山西省委書記王儒林 推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
山西省委書記王儒林近日在大同、朔州、忻州調(diào)研考察時(shí)提出，山西煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要著力推動(dòng)向“六型”轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型和安全保障型的轉(zhuǎn)變。
王儒林說(shuō)，山西生態(tài)環(huán)境上的困擾嚴(yán)重。由于長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模、高強(qiáng)度、粗放式的煤炭開(kāi)采，特別是開(kāi)采后修復(fù)治理不到位，使山西這個(gè)原本在全國(guó)就是生態(tài)脆弱區(qū)的省份付出了巨大代價(jià)。采煤使地下水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞，地下水位下降，地表徑流銳減，泉水?dāng)嗔骷觿，?duì)林地、草地、耕地的破壞、對(duì)大氣環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。
王儒林提出，要著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔低碳型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，黑色煤炭綠色發(fā)展，化石能源清潔發(fā)展。要著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向集約高效型轉(zhuǎn)變。走產(chǎn)業(yè)集中度高、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全保障高的現(xiàn)代化之路。要著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向延伸循環(huán)型轉(zhuǎn)變。延伸就是以煤炭為起點(diǎn)，往下游走，往終端產(chǎn)品走；循環(huán)就是以煤炭為中心，實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、多聯(lián)產(chǎn)，做到對(duì)資源吃干榨盡。
王儒林強(qiáng)調(diào)，要著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委和政府以及煤炭企業(yè)在資源環(huán)境問(wèn)題上都必須肩負(fù)起對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民群眾的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)由環(huán)境破壞型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，這是人與自然和諧發(fā)展的必由之路，也是剛性要求。
一要嚴(yán)格實(shí)施“三個(gè)同步”。所有新建煤炭項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施必須與項(xiàng)目主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)。
二要加大采煤沉陷區(qū)治理。今后采煤新造成的沉陷區(qū)問(wèn)題要按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)治理、誰(shuí)損壞誰(shuí)搬遷”的原則，把企業(yè)在開(kāi)采中造成的采煤沉陷問(wèn)題降到最低限度，把采煤沉陷的治理責(zé)任明確落實(shí)到煤炭生產(chǎn)企業(yè)和各級(jí)黨委、政府。
三要實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。企業(yè)要制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃和礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案，因地制宜確定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，實(shí)施土地復(fù)墾、林地恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、景觀修復(fù)、礦山生態(tài)公園等多模式修復(fù)，完善礦區(qū)廢棄地調(diào)查和復(fù)墾規(guī)劃工作，嚴(yán)格土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新辦礦業(yè)企業(yè)實(shí)行土地復(fù)墾費(fèi)預(yù)存制度，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)的系統(tǒng)研究和商業(yè)化推廣。
四要加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。解決煤炭開(kāi)采帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不能靠一事一議，必須要有制度化保障，要在煤炭資源稅改革中考慮賦予煤炭資源稅生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵和功能，完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染責(zé)任制度。要探索推動(dòng)煤炭企業(yè)外部成本內(nèi)部化，改革煤炭產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。要利用轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)化體制，探索第三方治理模式，建立第三方監(jiān)督與治理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。
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