審計一把手環(huán)境政績正當(dāng)時
據(jù)《深圳特區(qū)報》報道，《大鵬新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度》將于年內(nèi)出臺，2015年開始試行。據(jù)了解，這是以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為量化依據(jù)制定的離任審計制度，將為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。
深圳大鵬新區(qū)今后將對各部門的“一把手”實行自然資源資產(chǎn)離任審計，在長期“以GDP論英雄”的背景下，這個做法值得期待。對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計，不僅利于揭露決策失誤、履責(zé)不當(dāng)和管理不力造成的資源環(huán)境問題，也利于促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，維護(hù)資源環(huán)境安全，更好地推動生態(tài)文明建設(shè)。
長期以來，審計方向基本是審查預(yù)算執(zhí)行、遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律等情況，缺乏對地方政府和官員的自然資源資產(chǎn)審計監(jiān)督。但不可否認(rèn)，一個時期來，我國很多地方黨政干部的政績觀存在嚴(yán)重偏差，追求單純的GDP，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生活環(huán)境的惡化；許多城市的天空是灰的，水是黑的。
國情研究專家認(rèn)為，從黑色發(fā)展到綠色發(fā)展的盡快轉(zhuǎn)型是中國的根本出路。目前中國一些地方正在走一條先污染、后治理的增長優(yōu)先之路，實際是資金高投入、資源高消耗和污染物高排放的增長方式，弊端頗多。長此下去，必將導(dǎo)致生態(tài)資源嚴(yán)重破壞，生活環(huán)境日益惡化、發(fā)展不平衡等問題，使中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入瓶頸狀態(tài)。
誠然，今天的人們已經(jīng)越來越重視生態(tài)環(huán)境問題。但是，在經(jīng)濟(jì)利益面前，一些地方的生態(tài)保護(hù)意識常常弱不禁風(fēng)。究其原因，主要還是原有的考核制度過于強(qiáng)調(diào)GDP，弱化了官員在自然生態(tài)領(lǐng)域的作為。對此，不少有識之士疾呼：官員要有環(huán)境政績意識，對領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行自然資源審計。
2013年年底，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，對地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重大調(diào)整，提出了很多硬要求、硬措施，具體包括5個方面：一是考核不能唯GDP；二是不能搞GDP排名；三是限制開發(fā)區(qū)域不再考核GDP；四是要加強(qiáng)對政府債務(wù)狀況的考核；五是考核結(jié)果使用不能簡單地以GDP論英雄。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
深圳大鵬新區(qū)對各部門的“一把手”實行自然資源資產(chǎn)離任審計，是把頂層設(shè)計落到了實處，填補了制度空白，有利于強(qiáng)化責(zé)任落實，讓那些生態(tài)保護(hù)不力的狀況得到改善。
總之，一個地區(qū)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要大力糾正唯GDP論英雄的錯誤觀念。我們也要意識到，對地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的引導(dǎo)需要一個過程，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，以及建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，無疑是努力糾正畸形政績觀的一個積極實踐。
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