環(huán)保部:空氣不達(dá)標(biāo)城市未編制應(yīng)急預(yù)案
到目前,全國(guó)已有20個(gè)省(區(qū)、市)、近三分之二的地級(jí)市編制了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,但是,仍有部分空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市沒(méi)有編制應(yīng)急預(yù)案。為此,環(huán)保部今天提出,沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案且空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市政府,要在本月底前完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作。
環(huán)保部表示,一年來(lái),全國(guó)20個(gè)省(區(qū)、市)、近三分之二的地級(jí)市編制了應(yīng)急預(yù)案,共發(fā)布200余次重污染天氣預(yù)警并采取響應(yīng)措施,在削減空氣重污染峰值、降低重污染頻次、保障群眾健康等方面發(fā)揮了積極作用。但仍有部分空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市沒(méi)有編制應(yīng)急預(yù)案,部分應(yīng)急預(yù)案存在定位不準(zhǔn)、體系不健全、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)、應(yīng)急保障不夠等問(wèn)題。
環(huán)保部要求,編制預(yù)案的城市要切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,要將應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急減排任務(wù)分解到各部門(mén)、各實(shí)施單位,確定符合實(shí)際情況的實(shí)施途徑和個(gè)性化要求,避免應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”。
“要將工藝水平落后、環(huán)境污染治理和管理水平低、群眾反復(fù)投訴舉報(bào)、環(huán)境違法行為屢查屢犯的企業(yè)首先列入應(yīng)急停產(chǎn)、限產(chǎn)名單。”環(huán)保部提出,應(yīng)急期間首先限制大氣排放污染物不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶使用,擴(kuò)大限行區(qū)域、延長(zhǎng)限行時(shí)間;強(qiáng)化運(yùn)輸渣土、砂石等貨車(chē)的限行力度;對(duì)節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車(chē)和新能源機(jī)動(dòng)車(chē)不采取或少采取應(yīng)急限行措施;要保障整車(chē)運(yùn)輸“肉、菜、蛋、奶”等綠色通道車(chē)輛的通行。
同時(shí),要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,將揚(yáng)塵污染防治不到位的施工工地、未按規(guī)定實(shí)施密閉貯存的物料堆場(chǎng)首先列入應(yīng)急停工名單;加強(qiáng)道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的應(yīng)急清掃保潔要求;強(qiáng)化生物質(zhì)露天焚燒應(yīng)急管控。
環(huán)保部要求,各地要系統(tǒng)分析本地近兩年來(lái)重污染天氣形成過(guò)程,確定合理的預(yù)警分級(jí)尤其是紅色預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并統(tǒng)一采用“藍(lán)色、黃色、橙色、紅色”顏色表述,避免出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致“滯后預(yù)警”或“不預(yù)警”;響應(yīng)分級(jí)統(tǒng)一采用“Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)”的表述方式。
“城市政府要將政府應(yīng)急預(yù)案與部門(mén)實(shí)施方案以及相關(guān)企業(yè)、單位操作方案作為一個(gè)預(yù)案體系協(xié)同推進(jìn)。”環(huán)保部要求,政府應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)將“具體任務(wù)”細(xì)化為“誰(shuí)要做”、“何時(shí)做”和“如何做”。要使應(yīng)急期間嚴(yán)格的管理措施逐漸提升為日常必須遵守的行為規(guī)范。
環(huán)保部要求,地方政府要對(duì)每次重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行總結(jié),次年5月份對(duì)前一年應(yīng)急預(yù)案編修和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)成本,評(píng)估結(jié)果要向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要在6月底前將匯總情況報(bào)環(huán)境保護(hù)部。
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