？跈C動車排氣污染防治：分階段淘汰黃標(biāo)車
11日下午，？谑鍖檬姓36次常務(wù)會原則通過了《？谑袡C動車排氣污染防治辦法（修訂草案）》，《辦法》根據(jù)國家最新出臺的有關(guān)法規(guī)、政策、措施等要求，結(jié)合海口市實際，修改與當(dāng)前機動車管理工作需要不銜接的相關(guān)內(nèi)容，強化落實行政責(zé)任，法律責(zé)任。其中，新增環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理制度、黃標(biāo)車淘汰制度和機動車準(zhǔn)入等三項制度。
機動車尾氣污染日趨顯著
據(jù)了解，？谑欣^2013年排名全國第一后，2014年第一季度、上半年、第三季度在全國實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個城市中排名第一，？跐崈舻目諝庖殉蔀槌掷m(xù)發(fā)展的優(yōu)勢資源和營銷宣傳的最佳名片。
然而，隨著經(jīng)濟的快速增長、人均收入水平和人口的迅速增加，？谑袡C動車保有量大幅增長。“十一五”以來，機動車保有量從2006年的20.8萬輛增加到2014年11月的54.5萬輛。根據(jù)？谑协h(huán)境保護局和南開大學(xué)聯(lián)合開展的海口市大氣顆粒物源解析的初步研究成果表明，對海口市的細(xì)顆粒物（PM2.5）貢獻(xiàn)率排在第一位的是機動車尾氣塵排放，占35%。根據(jù)？谑袑Υ髿庵幸谎趸迹–O）、氮氧化物(NOx)來源分析，機動車的貢獻(xiàn)率分別占88%和78%。由此可見，機動車排放污染物已成為？谑锌諝庵屑(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、氮氧化物(NOx)的主要排放源。
新增三項制度加強黃標(biāo)車管理和機動車污染源頭控制
目前，國內(nèi)大多城市都已全面實施環(huán)保標(biāo)志管理制度，？谑须m已對機動車推行環(huán)保標(biāo)志管理，但僅是環(huán)保部門與公安機關(guān)交通管理部門以聯(lián)合下發(fā)通告的形式來發(fā)布實施，尚缺乏法律層面的支撐。因此，本次修訂增加了對機動車實施環(huán)保標(biāo)志管理制度的規(guī)定。實行環(huán)保標(biāo)志的分類核發(fā)，其目的之一就是為了區(qū)別管理，為切實改善？谑写髿猸h(huán)境質(zhì)量，草案規(guī)定了市政府可根據(jù)大氣污染防治工作需要，對持黃色標(biāo)志或未持標(biāo)志的車輛采取限制行駛區(qū)域、限制行駛時間、限制行駛車型和采取相應(yīng)處罰等管制措施。
淘汰黃標(biāo)車是提高海口市空氣環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是不斷推進機動車排氣污染防治工作深入開展的重要舉措。為貫徹國務(wù)院《部署大氣污染防治十條措施》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》工作要求，實現(xiàn)《海南省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》關(guān)于“到2015年底，基本淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車；到2017年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車”的目標(biāo)，本次修訂充分考慮與結(jié)合了國家、省市對黃標(biāo)車淘汰的最新工作要求，借鑒海口市淘汰黃牌超標(biāo)電動車的有關(guān)制度設(shè)計和經(jīng)驗，新增了？谑蟹蛛A段淘汰黃標(biāo)車的規(guī)定。
《海口市機動車排氣污染防治辦法（修訂草案）》還增加了機動車準(zhǔn)入制度，對擬在？谑凶缘怯浕蛲獾剞D(zhuǎn)入登記的機動車，排氣不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理有關(guān)登記手續(xù)。
強化機動車排氣污染防治工作提升空氣質(zhì)量
今后，海口市將依法進一步加強機動車排氣污染防治工作，重點在以下三方面下功夫，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量：一是在加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度上下功夫。全面淘汰高污染、高排放的黃標(biāo)車和老舊機動車，特別是12月份集中力量淘汰2255輛黃標(biāo)車和老舊機動車，全面完成省政府下達(dá)海口市2014年度任務(wù)。二是在加大查處力度上下功夫。在第三階段區(qū)域限行路口開展黃標(biāo)車和無標(biāo)車限行執(zhí)法；開展道路巡查，嚴(yán)格查處“冒黑煙”機動車；到2015年12月，在建成區(qū)所有路段對高排放機動車全天實施區(qū)域限行。三是在嚴(yán)禁農(nóng)用車進城上下功夫。加強巡查，嚴(yán)禁農(nóng)用車進城。
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