聚焦南水北調(diào)中線(xiàn)通水四大熱點(diǎn)：遭遇污染怎么辦？
歷經(jīng)數(shù)十年論證、11年建設(shè)的南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程12日正式通水，北京、天津、河北、河南4個(gè)省市約6000萬(wàn)人從此將喝上水質(zhì)優(yōu)良的漢江水。這個(gè)世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程能破解華北“水荒”困局嗎？
沿線(xiàn)省市水夠喝嗎？
“南水北調(diào)只是為北京服務(wù)嗎？”“沿線(xiàn)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)搶水現(xiàn)象？”隨著中線(xiàn)工程正式通水，不少沿線(xiàn)民眾發(fā)出類(lèi)似的疑問(wèn)。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：4個(gè)省市“都有水喝”。
中線(xiàn)工程從漢江上游丹江口水庫(kù)取水，全線(xiàn)新建渠道，自南向北分別流經(jīng)河南、河北、北京、天津。早在調(diào)水方案規(guī)劃之初，有關(guān)部門(mén)就根據(jù)各省水資源現(xiàn)狀和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況分配了水量：年均調(diào)水量為95億立方米，河南省配額最多，達(dá)37.7億立方米，約占三分之一強(qiáng)，其次是河北，配額為34.7億立方米，處于渠道末端的北京和天津兩個(gè)直轄市分配的水量相對(duì)較少，分別為12.4億立方米和10.2億立方米。
這項(xiàng)工程能破解北京、天津、河北等嚴(yán)重缺水地區(qū)的水荒嗎？這些地區(qū)的水務(wù)部門(mén)表示，漢江之水將大大緩解當(dāng)?shù)氐乃模@些地區(qū)嚴(yán)重缺水的問(wèn)題依然存在。
北京市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者算了筆賬：2013年，北京總用水量為36.4億立方米，其中生活用水量為16.3億立方米。配額中12億多立方米的漢江水到北京后的凈水量約為10.5億立方米，如果全部用于生活用水，夠近七成北京民眾一年的生活用水所需。
北京市南水北調(diào)辦公室主任孫國(guó)升認(rèn)為，南水北調(diào)工程對(duì)北京永續(xù)發(fā)展的意義更為重大，目前北京市總用水量的約60%來(lái)自于超采地下水，江水進(jìn)京后可有效減少地下水的開(kāi)采，大大提高北京用水保障率。
漢江之水也將緩解河北嚴(yán)重缺水的問(wèn)題。據(jù)河北省水利廳副廳長(zhǎng)張鐵龍介紹，河北年均水資源缺口50億立方米左右，如果考慮到生態(tài)用水，年缺水量達(dá)到100多億立方米。全省人均水資源量307立方米，為全國(guó)平均水平的1／7，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的500立方米的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。河北省由于長(zhǎng)期超采地下水，形成七大地下水漏斗區(qū)，引發(fā)地面沉降、海水倒灌、地陷地裂等一系列生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題。
遭遇污染時(shí)怎么辦？
近年來(lái)，丹江口庫(kù)區(qū)及上游各地為“確保一江清水送北京”，千方百計(jì)保護(hù)水源地環(huán)境。南水北調(diào)中線(xiàn)水源地陶岔取水口的水質(zhì)達(dá)到II類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦環(huán)保司副司長(zhǎng)范治暉說(shuō)：“在我國(guó)，三類(lèi)水就可以作為飲用水源，南水北調(diào)中線(xiàn)水質(zhì)達(dá)到二類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，堪稱(chēng)優(yōu)良。”
有人擔(dān)心，中線(xiàn)全線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)1000多公里，僅僅跨渠的橋梁就高達(dá)1258座，輸送過(guò)程中發(fā)生突發(fā)污染狀況怎么辦？京津地區(qū)能保證接收到源頭的優(yōu)良水嗎？
對(duì)這些疑問(wèn)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦副主任于幼軍的回答是：“針對(duì)有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品在跨越總干渠橋梁可能發(fā)生泄漏、爆炸、翻車(chē)等突發(fā)事故造成的污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們制定了多層面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)跟蹤方案，一旦發(fā)現(xiàn)污染事故立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。”
為此，中線(xiàn)干線(xiàn)共設(shè)置有64個(gè)節(jié)制閘、60個(gè)控制閘、95個(gè)分水閘、54個(gè)退水閘，一旦發(fā)生突發(fā)污染情況，可以分段關(guān)閉閘門(mén)，通過(guò)退水閘將渠道內(nèi)的污水排出，避免“問(wèn)題水”北上。目前，全線(xiàn)百余座閘站經(jīng)過(guò)應(yīng)急演練，均可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控。
工程投資誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？
作為世界最大規(guī)模的調(diào)水工程，南水北調(diào)的資金投入也十分可觀(guān)。記者從國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦獲悉，中線(xiàn)一期工程計(jì)劃投資2013億元，其中主體工程(含漢江中下游治理工程)總投資1943億元，丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持工程投資70億元。
這么多的錢(qián)從哪里來(lái)？來(lái)自主管部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，1943億元的中線(xiàn)主體工程資金來(lái)自四個(gè)渠道：中央投資、銀行貸款、南水北調(diào)工程基金與重大水利工程建設(shè)基金。
對(duì)于沿線(xiàn)民眾來(lái)說(shuō)，與自身關(guān)系比較緊密的是南水北調(diào)工程基金和重大水利基金兩項(xiàng)，前者與水價(jià)有關(guān)，后者與電價(jià)有關(guān)。
南水北調(diào)工程基金只在南水北調(diào)受水區(qū)省市籌集，主要來(lái)源于水價(jià)中的水資源費(fèi)。中線(xiàn)4個(gè)受水區(qū)省市的南水北調(diào)工程基金籌資總額為180.2億元。
重大水利工程建設(shè)基金共1043億元，占中線(xiàn)工程總投資的“半壁江山”，這部分資金實(shí)際上來(lái)源于電費(fèi)附加。根據(jù)財(cái)政部等部委公布的《國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》，北京、天津、河北、河南等14個(gè)南水北調(diào)和三峽工程直接受益省份由電網(wǎng)企業(yè)代征重大水利基金，具體征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)7厘至10多厘不等，由中央財(cái)政安排用于南水北調(diào)工程建設(shè)、三峽工程后續(xù)工作等。
此外，中線(xiàn)工程還利用中央投資312.6億元、銀行貸款407.2億元。
“多龍管水”怎么協(xié)調(diào)？
在中線(xiàn)工程正式通水之后，如何管好“水龍頭”、保障工程后期水量成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
丹江口水庫(kù)及上游目前開(kāi)了3個(gè)“豁口”，除位于河南的南水北調(diào)中線(xiàn)調(diào)水口－－陶岔渠首外，還有湖北的清泉溝以及陜西的“引漢濟(jì)渭”工程，3個(gè)取水工程分屬不同地方、不同單位。由于丹江口水庫(kù)控制流域面積9萬(wàn)多平方公里，涉及3省43個(gè)縣，條塊分割、多頭管理可能將使水源區(qū)陷入搶水“亂戰(zhàn)”。
同時(shí)，靠近水源區(qū)的南水北調(diào)中線(xiàn)工程也被“分割”為丹江口大壩、丹江口大壩加高工程、陶岔渠首工程和中線(xiàn)干線(xiàn)工程四部分。而負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的業(yè)主單位各不相同，分別是漢江集團(tuán)、南水北調(diào)中線(xiàn)水源公司、淮河水利委員會(huì)和中線(xiàn)建管局。
“按照這種模式，今后南水北調(diào)中線(xiàn)工程將由四個(gè)主體進(jìn)行管理，如何分水？誰(shuí)來(lái)放水？如果沒(méi)有統(tǒng)一管理，就可能陷入爭(zhēng)水亂戰(zhàn)，這必須要由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度。”湖北省丹江口市一位水利干部說(shuō)。
原水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局局長(zhǎng)、北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長(zhǎng)許新宜認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)對(duì)漢江上游加強(qiáng)監(jiān)管，可專(zhuān)門(mén)成立漢江流域管理局，把漢江流域特別是水源區(qū)的水量和水質(zhì)統(tǒng)一管理起來(lái)，以確保南水北調(diào)中線(xiàn)工程源頭輸水安全及漢江流域生態(tài)健康。
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