中電觀察：新常態(tài)下清潔能源發(fā)展要做好風(fēng)險防范
“過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。”———這是2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對我國目前的能源資源和生態(tài)環(huán)境的直白闡述。
近年來，清潔能源作為能源、電力系統(tǒng)的生力軍，在我國能源發(fā)展，特別是節(jié)能環(huán)保方面發(fā)揮著越來越重要的作用，優(yōu)先發(fā)展清潔能源已是大勢所趨。
特別是今年以來，在推動能源革命的新態(tài)勢下，我國能源行業(yè)起步沿著清潔、綠色、多樣化的發(fā)展方向前行，取得了很多新的成果。在推進(jìn)能源革命的一年中，我國對清潔能源發(fā)展更加重視，清潔能源已成為我國的能源轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。
清潔能源是能源革命的生力軍
“能源的消費(fèi)是一個剛性的需求，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、收入水平、生活質(zhì)量是相關(guān)的，很難改變。雖然控制能源消費(fèi)總量，但其還是要增長。我們在能源革命里面臨最大的難題，就是如何約束自己的行為，控制我們的能源消費(fèi)總量，把能源消費(fèi)控制在一定水平上。”12月17日，在中國電力發(fā)展促進(jìn)會主辦的“2014電力行業(yè)競爭情報報告會”上，國家發(fā)展改革委國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰表示。
清潔能源是撬動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)。今年以來，我國逐步對能源革命展開部署，確立“節(jié)能優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動”四大戰(zhàn)略，發(fā)展清潔能源以應(yīng)對氣候變化已是大勢所趨。
“如在5~10年前，說將可再生能源能夠作為電力發(fā)展的主導(dǎo)能源之一，大家覺得是不可能的事情，因為當(dāng)時可再生能源發(fā)展‘非常弱小’。”國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰表示，“我國2005年通過并于2006年正式實施《可再生能源法》，隨后10年里，我國可再生能源取得了長足的進(jìn)步。近年來，可再生能源年發(fā)電量保持在1400億千瓦時以上，使其成為我國繼火電、水電后的第3大電源，這很了不起。過去很難想象通過一個個風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)動就可以組成這么龐大的電源系統(tǒng)。”作為世界第一風(fēng)電大國，我國同時還擁有世界上規(guī)模最大的光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。而今年以來，有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電“華龍一號”成為我國核電重啟提速的重要信號。據(jù)國家能源局10月30日發(fā)布信息顯示，截至9月底，全國可再生能源發(fā)電累計裝機(jī)容量達(dá)4.0437億千瓦，占全部電力裝機(jī)容量比例超過30%，保持全球可再生能源利用規(guī)模第一大國地位。
據(jù)中電聯(lián)規(guī)劃與統(tǒng)計信息部統(tǒng)計分析處處長劉貴元介紹，2014年，我國電力供需情況比較寬松，電力供應(yīng)能力是比較充足的。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，非化石能源包括風(fēng)電、水電發(fā)展較快，火電增長速度較慢，利用小時下降比較大。同時，據(jù)預(yù)測，2014年底我國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到13.5億千瓦左右，其中非化石能源接近34%；2015年底，非化石能源裝機(jī)容量將達(dá)5.0億千瓦，占比將提高到35%左右。
清潔能源發(fā)展要做好風(fēng)險防范
“在2008年全球金融危機(jī)以后，一些國家和一些集團(tuán)紛紛提出了能源轉(zhuǎn)型，他們當(dāng)時面對的也正是目前我國能源革命中所顯現(xiàn)的問題。”國家發(fā)改委能源研究所副所長高世憲表示。
據(jù)高世憲介紹，幾大經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型所呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)是均立足本國國情制定能源轉(zhuǎn)型問題，制定很明確的能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。同時，依靠技術(shù)創(chuàng)新推動能源轉(zhuǎn)型，“整個能源轉(zhuǎn)型里一個很大的比例就是依靠科技創(chuàng)新，制度和體制機(jī)制的創(chuàng)新。美國提出的科技創(chuàng)新領(lǐng)域包括發(fā)展智能電網(wǎng)、電動汽車、第四代的核電技術(shù)；歐盟各國紛紛將能源互聯(lián)網(wǎng)、大型海上風(fēng)機(jī)、高效光伏電池、碳捕獲和封存技術(shù)、電動汽車等綠色能源生產(chǎn)及消費(fèi)技術(shù)作為其實現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型的重要手段；日本著重核電，進(jìn)一步提高能源自給率和能效。”石定寰表示，能源革命非常艱巨，與我國能源發(fā)展及每個人息息相關(guān)，尤其在思想觀念上要進(jìn)行轉(zhuǎn)變。“2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值”對于我國是很大的挑戰(zhàn)，這個形勢下對能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整的緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性看得更加明確，如果沒有革命性的措施，沒有革命性的思維，我們很難完成這樣一個艱巨的目標(biāo)。
“新常態(tài)”下，能源發(fā)展的目的不是簡單的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，其自身發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更直接影響。
按照今年5月15日國務(wù)院印發(fā)的《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，2015年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。而當(dāng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP的比重越高，單位GDP的能耗和整體資源環(huán)境消耗就越少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就會越“綠”。但隨著能源市場化進(jìn)一步深化，對市場化帶來的風(fēng)險必須做好防范。
“能源、原材料等重化工和房地產(chǎn)業(yè)一樣，是我國經(jīng)濟(jì)高速增長階段的主要動力來源。過去我們高速前進(jìn)，現(xiàn)在處在經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，化解過剩產(chǎn)能和泡沫，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)會形成較大沖擊，甚至出現(xiàn)區(qū)域塌陷現(xiàn)象，也會誘發(fā)金融風(fēng)險。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌表示，“從整體上看，我國新一輪改革其實已經(jīng)開啟了一場改革與危機(jī)的賽跑。如果改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠取得突破，則可以避免一場系統(tǒng)性的危機(jī)。反過來，如果在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上遲遲不能邁出決定性的步伐，則可能需要一場危機(jī)來迫使市場主體進(jìn)行調(diào)整。”
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