為環(huán)境保護(hù)設(shè)置“高壓線”
日前提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的大氣污染防治法修訂草案，擬取消現(xiàn)行法律對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過(guò)50萬(wàn)元”的規(guī)定。
大氣污染“罰款不封頂”，自然會(huì)大大增加相關(guān)單位的違法成本，能夠督促企事業(yè)單位牢記社會(huì)責(zé)任，將破壞生態(tài)環(huán)境視為一條不能碰、不敢碰的“高壓線”。同時(shí)，這也為各級(jí)政府及監(jiān)管部門更好地開(kāi)展環(huán)保工作提供法律依據(jù)？梢哉f(shuō)，這一修訂很有針對(duì)性。
徒法不足以自行，大氣污染防治法也是如此。一是當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法方面，職能交叉、“九龍治水”的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。二是公眾參與環(huán)保訴訟的熱情并不高。有媒體報(bào)道，我國(guó)目前77個(gè)“環(huán)保法庭”面臨著無(wú)案可辦、門庭冷落的尷尬。
特別需要注意的是，再嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰也僅僅只是停留在“錢”上面。而為了防止一些企業(yè)抱著“大不了出錢了事”的心理而無(wú)視環(huán)境保護(hù)，有必要著力追究責(zé)任人的司法責(zé)任。雖然我國(guó)刑法設(shè)立了“污染環(huán)境罪”，但多年來(lái)這一罪名鮮有司法實(shí)踐。筆者認(rèn)為，不論是“環(huán)保罰款不封頂”還是“污染環(huán)境罪”，都需落實(shí)到位。只有各項(xiàng)制度形成合力，制度的善意才能更好地發(fā)揮，才能達(dá)到維護(hù)正義和保護(hù)環(huán)境的雙重目的。
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