《土壤環(huán)境質量標準》修訂草案公開征求意見
環(huán)境保護部有關負責人今日向媒體通報，現行《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618-1995）的修訂草案《農用地土壤環(huán)境質量標準》與《建設用地土壤污染風險篩選指導值》已完成征求意見稿，即日起向社會公開征求意見。
這位負責人表示，考慮到土壤環(huán)境問題復雜多樣、法律制度不全、環(huán)境科研基礎薄弱等現實情況，環(huán)境保護部組織相關單位和專家反復研究標準修訂工作思路，并于2009年就其中若干關鍵問題公開征集了社會各界意見。在充分借鑒國外做法基礎上，結合全國土壤污染調查等工作成果，環(huán)境保護部又于2014年2月19日發(fā)布了建設用地土壤環(huán)境調查、監(jiān)測、評估、修復系列標準（HJ25.1～4-2014），部分解決了現行《土壤環(huán)境質量標準》適用范圍小、項目指標少等問題。本次公開征求意見的兩項標準是上述標準制修訂工作的延續(xù)和補充，也是土壤環(huán)境質量標準體系建設的關鍵內容。
這位負責人介紹，《農用地土壤環(huán)境質量標準》是對現行《土壤環(huán)境質量標準》直接修改，適用于農田、果園、茶園、牧草地等農用地土壤環(huán)境質量評價與管理。修訂草案刪除了現行標準中“一刀切”規(guī)定的自然背景值（一級標準值）和高背景值（三級標準值），按照土壤pH條件將原標準規(guī)定的鎘（Cd）限值由0.3mg/kg和0.6mg/kg兩檔細化為0.3mg/kg、0.4mg/kg、0.5mg/kg和0.6mg/kg四檔，收嚴了鉛、六六六、滴滴涕3項污染物限值，增加了總錳、總鈷等10項污染物選測項目，更新了監(jiān)測規(guī)范。按照新《環(huán)境保護法》第十五條、第二十六條、第二十八條和第三十二條等關于制定、實施環(huán)境質量標準的規(guī)定，實施《農用地土壤環(huán)境質量標準》的責任主體是地方各級人民政府，標準草案據此提出了實施和監(jiān)督要求。
《建設用地土壤污染風險篩選指導值》規(guī)定的118種土壤污染物的風險篩選指導值，依據《污染場地風險評估技術導則》（HJ25.3-2014）確定，適用于建設用地土壤污染風險的篩查和風險評估的啟動。這一標準是對HJ25系列標準的補充、完善，主要針對建設用地土壤環(huán)境問題復雜多樣、個體差異性大、不適合統(tǒng)一制定環(huán)境質量標準的特點，圍繞落實《環(huán)境保護法》第三十二條，為建立和完善土壤環(huán)境調查、監(jiān)測、評估和修復制度提供配套技術規(guī)范。實施HJ25系列標準的責任主體是各類建設用地的土壤環(huán)保責任人，包括工業(yè)企業(yè)、地產業(yè)主等單位或個人，相關地方政府應依法履行監(jiān)督管理職責；對于責任人無法確定或責任人無力負責的建設用地，必要時由相關地方政府代為履行責任。
這位負責人說，鑒于土壤環(huán)境問題具有區(qū)域差異性、污染累積性，治理修復成本高、難度大等特點，兩項標準均強調土壤環(huán)境反退化原則，即土壤中污染物含量低于標準限值的，應以控制污染物含量上升為目標，不應局限于“達標”；對于超標的土壤，應啟動土壤污染詳細調查，進一步開展風險評估，準確判斷關鍵風險點及其成因，采取針對性管控或修復措施。
關于征求《農用地土壤環(huán)境質量標準（征求意見稿）》等兩項國家環(huán)境保護標準意見的函
環(huán)辦函〔2015〕69號
各有關單位：
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，保護土壤，防治土壤污染，保障人體健康，我部決定修訂《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618-1995）。目前，標準修訂項目承擔單位已編制完成《農用地土壤環(huán)境質量標準（征求意見稿）》和《建設用地土壤污染風險篩選指導值（征求意見稿）》。根據國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理規(guī)定，現征求你單位意見，請研究并提出書面意見，于2015年2月10日前反饋我部科技標準司。標準征求意見稿及其編制說明可登錄我部網站（http：//www.mep.gov.cn/）“征集意見”欄目檢索查閱。
聯系人：環(huán)境保護部科技標準司段光明
通訊地址：北京市西直門南小街115號
郵政編碼：100035
聯系電話：（010）66556621
傳真：（010）66556213
電子郵箱：biaozhun@mep.gov.cn
附件：1、部分主送單位名單（略）
2、農用地土壤環(huán)境質量標準（征求意見稿）（略）
3、建設用地土壤污染風險篩選指導值（征求意見稿）（略）
4、《農用地土壤環(huán)境質量標準（征求意見稿）》和《建設用地土壤污染風險篩選指導值（征求意見稿）》編制說明（略）
環(huán)境保護部辦公廳
2015年1月13日
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