祛多年沉疴還一江清水 湖南重拳治理湘江重金屬
湘江之疾，主癥在“重”——上游山區(qū)重金屬富集，沿江工礦企業(yè)無(wú)序排放，重金屬排放量一度占到湖南的70%，全國(guó)的18.7%。治理重金屬污染，成為當(dāng)務(wù)之急。
2013年以來(lái)，湖南把湘江保護(hù)與治理列為省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，計(jì)劃用9年時(shí)間，再現(xiàn)一江清水。前不久，記者沿江走訪，深入幾大重點(diǎn)治理片區(qū)，近距離感受湘江之變。
關(guān)——
企業(yè)不能消滅污染，污染就要消滅企業(yè)
車(chē)入湖南臨武縣南極嶺。路是土路，常年被運(yùn)礦車(chē)碾壓，難覓平地。顛簸中，當(dāng)?shù)氐耐静粫r(shí)把手指向窗外：“看，這些以前是選礦廠，那邊是被炸掉的非法礦井，那里是留下來(lái)的尾砂庫(kù)……”
山下便是甘溪河——湘江的支流之一。河水在山中彎了幾十道彎，地方便取名三十六灣。
有色金屬之鄉(xiāng)臨武，三十六灣的名號(hào)無(wú)人不曉。這里是臨武縣的主礦區(qū)，成規(guī)模采礦歷史有數(shù)百年。改革開(kāi)放后，10余萬(wàn)人涌入山區(qū)，不斷演繹追逐財(cái)富的瘋狂。
“隨處可見(jiàn)選礦廠，漫山都是礦石堆。”在臨武縣委常委、副縣長(zhǎng)唐國(guó)林的記憶中，沒(méi)有比“千瘡百孔”“滿目瘡痍”更貼切的詞來(lái)描述三十六灣曾經(jīng)的面孔。
整治三十六灣，用的是“休克療法”。“先‘休克’，再‘治療’，第一步就是停水、停電、停供炸藥。”臨武縣政府干部石傳文最早加入整治隊(duì)伍，也最先感受到觸動(dòng)利益的艱難。
“貓鼠游戲”從一開(kāi)始就不斷上演——執(zhí)法隊(duì)伍上山巡邏后尚未返回，一些非法企業(yè)剛被強(qiáng)停的電，又有了。現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)著執(zhí)法者的決心。一場(chǎng)清掃式的整治拉開(kāi)序幕——上千人的執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)非法礦井展開(kāi)拉網(wǎng)式清理，火燒、炸藥炸、挖機(jī)推全用上了。整治后的三十六灣，只留下11個(gè)成規(guī)模的合法礦，后又整合為一家公司控股。
企業(yè)不能消滅污染，污染就要消滅企業(yè)。2011年以來(lái)，湘江流域共淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)981家，涉重企業(yè)數(shù)減少了六成;僅去年一年，就關(guān)停103家。
退——
老工業(yè)基地整體退，江邊劃出禁養(yǎng)區(qū)
28家企業(yè)，年產(chǎn)值45億元，許多還是行業(yè)內(nèi)翹楚，“政府真愿意舍棄?”
治理竹埠港，流傳了多個(gè)版本。企業(yè)老板們都沒(méi)想到，最終會(huì)是全退。
優(yōu)化還是退出?湘潭確實(shí)猶豫過(guò)。
“算算環(huán)保賬，不退不行。”岳塘區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)方煉勇說(shuō)。
竹埠港上游，“體量”更大的老工業(yè)基地株洲清水塘，同樣在退。“要關(guān)閉和搬遷的一共172家，已陸續(xù)關(guān)停90余家。”株洲市環(huán)保局副局長(zhǎng)何長(zhǎng)順介紹。
退出“風(fēng)暴”，由點(diǎn)及面。過(guò)去，更多盯著城市點(diǎn)源污染，如今，農(nóng)村面源污染也一視同仁。
“一號(hào)工程”要求：湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐庫(kù)區(qū)周邊500米、湘江干流兩岸1000米、湘江流域城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)，統(tǒng)統(tǒng)列為禁養(yǎng)區(qū)。給補(bǔ)貼，列考核，規(guī)模養(yǎng)殖退出全面啟動(dòng)。
截至目前，湖南已完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)619戶(hù)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的退出，計(jì)劃2016年全部到位。
調(diào)——
調(diào)高生存門(mén)檻，涉重企業(yè)走向整合
常寧市松柏鎮(zhèn)松漁居委會(huì)，寂靜的湘江從一旁流過(guò)。這里曾是湖南省首批硫酸鋅生產(chǎn)基地。重金屬隨水流滲入湘江，鎘濃度最高超標(biāo)100倍。
變化就在前兩年——工廠陸續(xù)遷走，通過(guò)添加穩(wěn)定劑、種草等措施，周邊的水質(zhì)已開(kāi)始達(dá)標(biāo)。
“松漁居委會(huì)遺留下來(lái)的廢渣，大約還有1萬(wàn)噸，可以運(yùn)到危險(xiǎn)廢物處理中心處理。”常寧市環(huán)保局局長(zhǎng)肖榮望說(shuō)。
不遠(yuǎn)處的首座危險(xiǎn)廢物處理中心，每小時(shí)處理能力60立方米。據(jù)測(cè)算，足夠消化該地區(qū)的廢渣增量。
同時(shí)配建的廢水處理中心，前不久也開(kāi)始運(yùn)行。“配套管網(wǎng)就有17公里長(zhǎng)，日處理能力可到1萬(wàn)立方米。”肖榮望告訴記者，今后的目標(biāo)，是廢水零排放。
更要緊的是源頭。政府態(tài)度堅(jiān)定，涉重企業(yè)都必須先“體檢”。
“百年老店”湖南水口山有色金屬集團(tuán)，是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中的“老大”。原來(lái)二氧化硫外排大氣，如今做起了硫酸，每年減排2000噸;原來(lái)一個(gè)冶煉廠每天廢水1.2萬(wàn)噸，循環(huán)利用后變成2000噸以下;原來(lái)產(chǎn)能不到15萬(wàn)噸時(shí)，每年產(chǎn)生廢渣6萬(wàn)噸以上，如今產(chǎn)能不斷攀升，廢渣卻降到了1萬(wàn)噸。
在湘江流域，因?yàn)樯骈T(mén)檻的抬高，更多的涉重企業(yè)走向整合：三十六灣地區(qū)礦山企業(yè)整合為2家;婁底錫礦山銻冶煉企業(yè)經(jīng)改造升級(jí)后僅保留了12家;郴州永興將130家資源回收利用企業(yè)整合升級(jí)為30家，且全部入園發(fā)展。
變——
重金屬濃度下降，“來(lái)勢(shì)好、任務(wù)重、道路長(zhǎng)”
水里的教訓(xùn)，痛到了心里。“十二五”以來(lái)，湘江治理累計(jì)投入350億元，其中近兩年就在200億元以上。
治理思路要變。2013年，湖南省建立了由省長(zhǎng)杜家毫為總召集人，分管環(huán)保、水利、工業(yè)三位副省長(zhǎng)、湘江流域各市市長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度。39個(gè)部門(mén)、6個(gè)地市，各自認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，通力協(xié)作配合。“這一回，真正形成了多方聯(lián)動(dòng)的工作格局。”湖南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)劉堯臣說(shuō)。
部門(mén)、地區(qū)要協(xié)同，政府與市場(chǎng)也得協(xié)同。竹埠港企業(yè)搬遷成本就得30億，光靠政府拿錢(qián)，想也不敢想。岳塘區(qū)政府邀來(lái)了湖南環(huán)保行業(yè)唯一上市公司永清環(huán)保的控股股東永清集團(tuán)，共同成立生態(tài)環(huán)境治理投資公司。政企“牽手”的基礎(chǔ)是雙贏：永清有技術(shù)支撐和籌資渠道，政府則讓企業(yè)看到了可期的盈利前景。
“來(lái)勢(shì)好，任務(wù)重，道路長(zhǎng)。”湘江走訪，既有積極心態(tài)，也不乏清醒認(rèn)識(shí)。
祛除多年沉疴，“一號(hào)工程”僅開(kāi)了個(gè)頭。郴州三十六灣，當(dāng)前的局面尚不足以讓臨武縣長(zhǎng)劉達(dá)祥樂(lè)觀：“治理到位大約需要36億元，現(xiàn)在的投入不過(guò)2億元，還遠(yuǎn)不能滿足要求。”
“近3年關(guān)停企業(yè)，地方財(cái)政收入減少了4個(gè)億。常寧財(cái)政底子不厚，如何轉(zhuǎn)型，壓力不小。”常寧市委常委、宣傳部長(zhǎng)諶惠渝說(shuō)。
資金籌措，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，技術(shù)攻關(guān)……再現(xiàn)一江清水，絕非一時(shí)之功。“保護(hù)和治理湘江，要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓下去，一屆政府一屆政府地干下去，不達(dá)目標(biāo)，決不罷休。”杜家毫說(shuō)。
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