人民日報:湖南重拳治理湘江重金屬
湘江之疾，主癥在“重”——上游山區(qū)重金屬富集，沿江工礦企業(yè)無序排放，重金屬排放量一度占到湖南的70%，全國的18.7%。治理重金屬污染，成為當務之急。
2013年以來，湖南把湘江保護與治理列為省政府“一號重點工程”，計劃用9年時間，再現(xiàn)一江清水。前不久，記者沿江走訪，深入幾大重點治理片區(qū)，近距離感受湘江之變。
關——
企業(yè)不能消滅污染，污染就要消滅企業(yè)
車入湖南臨武縣南極嶺。路是土路，常年被運礦車碾壓，難覓平地。顛簸中，當?shù)氐耐静粫r把手指向窗外：“看，這些以前是選礦廠，那邊是被炸掉的非法礦井，那里是留下來的尾砂庫……”
山下便是甘溪河——湘江的支流之一。河水在山中彎了幾十道彎，地方便取名三十六灣。
有色金屬之鄉(xiāng)臨武，三十六灣的名號無人不曉。這里是臨武縣的主礦區(qū)，成規(guī)模采礦歷史有數(shù)百年。改革開放后，10余萬人涌入山區(qū)，不斷演繹追逐財富的瘋狂。
“隨處可見選礦廠，漫山都是礦石堆。”在臨武縣委常委、副縣長唐國林的記憶中，沒有比“千瘡百孔”“滿目瘡痍”更貼切的詞來描述三十六灣曾經(jīng)的面孔。
整治三十六灣，用的是“休克療法”。“先‘休克’，再‘治療’，第一步就是停水、停電、停供炸藥。”臨武縣政府干部石傳文最早加入整治隊伍，也最先感受到觸動利益的艱難。
“貓鼠游戲”從一開始就不斷上演——執(zhí)法隊伍上山巡邏后尚未返回，一些非法企業(yè)剛被強停的電，又有了，F(xiàn)實考驗著執(zhí)法者的決心。一場清掃式的整治拉開序幕——上千人的執(zhí)法隊伍對非法礦井展開拉網(wǎng)式清理，火燒、炸藥炸、挖機推全用上了。整治后的三十六灣，只留下11個成規(guī)模的合法礦，后又整合為一家公司控股。
企業(yè)不能消滅污染，污染就要消滅企業(yè)。2011年以來，湘江流域共淘汰關閉涉重企業(yè)981家，涉重企業(yè)數(shù)減少了六成;僅去年一年，就關停103家。
退——
老工業(yè)基地整體退，江邊劃出禁養(yǎng)區(qū)
28家企業(yè)，年產(chǎn)值45億元，許多還是行業(yè)內(nèi)翹楚，“政府真愿意舍棄?”
治理竹埠港，流傳了多個版本。企業(yè)老板們都沒想到，最終會是全退。
優(yōu)化還是退出?湘潭確實猶豫過。
“算算環(huán)保賬，不退不行。”岳塘區(qū)環(huán)保局長方煉勇說。
竹埠港上游，“體量”更大的老工業(yè)基地株洲清水塘，同樣在退。“要關閉和搬遷的一共172家，已陸續(xù)關停90余家。”株洲市環(huán)保局副局長何長順介紹。
退出“風暴”，由點及面。過去，更多盯著城市點源污染，如今，農(nóng)村面源污染也一視同仁。
“一號工程”要求：湘江長沙綜合樞紐庫區(qū)周邊500米、湘江干流兩岸1000米、湘江流域城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，統(tǒng)統(tǒng)列為禁養(yǎng)區(qū)。給補貼，列考核，規(guī)模養(yǎng)殖退出全面啟動。
截至目前，湖南已完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)619戶規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的退出，計劃2016年全部到位。
調(diào)——
調(diào)高生存門檻，涉重企業(yè)走向整合
常寧市松柏鎮(zhèn)松漁居委會，寂靜的湘江從一旁流過。這里曾是湖南省首批硫酸鋅生產(chǎn)基地。重金屬隨水流滲入湘江，鎘濃度最高超標100倍。
變化就在前兩年——工廠陸續(xù)遷走，通過添加穩(wěn)定劑、種草等措施，周邊的水質(zhì)已開始達標。
“松漁居委會遺留下來的廢渣，大約還有1萬噸，可以運到危險廢物處理中心處理。”常寧市環(huán)保局局長肖榮望說。
不遠處的首座危險廢物處理中心，每小時處理能力60立方米。據(jù)測算，足夠消化該地區(qū)的廢渣增量。
同時配建的廢水處理中心，前不久也開始運行。“配套管網(wǎng)就有17公里長，日處理能力可到1萬立方米。”肖榮望告訴記者，今后的目標，是廢水零排放。
更要緊的是源頭。政府態(tài)度堅定，涉重企業(yè)都必須先“體檢”。
“百年老店”湖南水口山有色金屬集團，是當?shù)仄髽I(yè)中的“老大”。原來二氧化硫外排大氣，如今做起了硫酸，每年減排2000噸;原來一個冶煉廠每天廢水1.2萬噸，循環(huán)利用后變成2000噸以下;原來產(chǎn)能不到15萬噸時，每年產(chǎn)生廢渣6萬噸以上，如今產(chǎn)能不斷攀升，廢渣卻降到了1萬噸。
在湘江流域，因為生存門檻的抬高，更多的涉重企業(yè)走向整合：三十六灣地區(qū)礦山企業(yè)整合為2家;婁底錫礦山銻冶煉企業(yè)經(jīng)改造升級后僅保留了12家;郴州永興將130家資源回收利用企業(yè)整合升級為30家，且全部入園發(fā)展。
變——
重金屬濃度下降，“來勢好、任務重、道路長”
水里的教訓，痛到了心里。“十二五”以來，湘江治理累計投入350億元，其中近兩年就在200億元以上。
治理思路要變。2013年，湖南省建立了由省長杜家毫為總召集人，分管環(huán)保、水利、工業(yè)三位副省長、湘江流域各市市長和相關部門負責人參加的聯(lián)席會議制度。39個部門、6個地市，各自認領責任，通力協(xié)作配合。“這一回，真正形成了多方聯(lián)動的工作格局。”湖南省環(huán)保廳廳長劉堯臣說。
部門、地區(qū)要協(xié)同，政府與市場也得協(xié)同。竹埠港企業(yè)搬遷成本就得30億，光靠政府拿錢，想也不敢想。岳塘區(qū)政府邀來了湖南環(huán)保行業(yè)唯一上市公司永清環(huán)保的控股股東永清集團，共同成立生態(tài)環(huán)境治理投資公司。政企“牽手”的基礎是雙贏：永清有技術支撐和籌資渠道，政府則讓企業(yè)看到了可期的盈利前景。
“來勢好，任務重，道路長。”湘江走訪，既有積極心態(tài)，也不乏清醒認識。
祛除多年沉疴，“一號工程”僅開了個頭。郴州三十六灣，當前的局面尚不足以讓臨武縣長劉達祥樂觀：“治理到位大約需要36億元，現(xiàn)在的投入不過2億元，還遠不能滿足要求。”
“近3年關停企業(yè)，地方財政收入減少了4個億。常寧財政底子不厚，如何轉(zhuǎn)型，壓力不小。”常寧市委常委、宣傳部長諶惠渝說。
資金籌措，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，技術攻關……再現(xiàn)一江清水，絕非一時之功。“保護和治理湘江，要一個項目一個項目地抓下去，一屆政府一屆政府地干下去，不達目標，決不罷休。”杜家毫說。
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