湖北兩會"霾伏"中開幕 民盟建議量化考核官員治理
湖北省政協(xié)十一屆三次會議26日上午在武漢開幕。開幕當(dāng)天便遭遇武漢PM2.5爆表，空氣質(zhì)量指數(shù)達到六級嚴重污染程度，如何治霾再次成為本次湖北“兩會”代表委員最為關(guān)注的話題之一。
民盟湖北省委員會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，氣候變化是造成該省霧霾天氣增多的原因之一，包括靜穩(wěn)天氣加上高濕、混合層薄、降水日數(shù)減少等。更重要的原因則是大氣污染總體在加。阂皇枪I(yè)廢氣排放，二是汽車尾氣排放，三是秸稈的焚燒，四是在建或改建工程項目施工引發(fā)揚塵。
空氣污染問題頻發(fā)，很大程度上就在于違法成本和風(fēng)險過低。一方面，現(xiàn)行大氣污染法主要針對的是二氧化硫為主的煤煙型污染，缺乏對PM2.5、臭氧等污染的治理，且處罰力度小;另一方面，環(huán)評硬門檻往往異化為軟指標(biāo)，在地方利益的干擾下，一些高耗能、重污染的企業(yè)被堂而皇之地招商引資進來，環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)被束之高閣。
面對霧霾的常態(tài)化，民盟湖北省委員會建議，治理措施亦要常態(tài)化，應(yīng)從生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃入手，制定長期性、戰(zhàn)略性的防治方案。
具體措施包括，盡快完善空氣污染防治相關(guān)的法律法規(guī)。抓緊修訂適合湖北發(fā)展階段的、適度超前的大氣污染防治的地方性法律法規(guī)，包括清潔生產(chǎn)促進法實施細則的出臺和落實，生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度的制訂等。
量化考核官員治理環(huán)境表現(xiàn)。調(diào)整地方政府考核機制，不再唯GDP論，將環(huán)境保護與政績考核掛鉤，鼓勵各級政府提高環(huán)保方面的投資，大力發(fā)展公共交通，量化官員在治理環(huán)境方面的表現(xiàn)，將其列為評估官員整體表現(xiàn)及能否升遷的標(biāo)準之一。
加強工業(yè)廢氣污染控制。加快出臺火力發(fā)電、煉焦、建材等燃煤設(shè)施污染物排放新標(biāo)準，進一步嚴格污染物排放限值。
提高環(huán)境準入門檻。對新建項目嚴格把關(guān)，并在重點區(qū)域?qū)嵤└訃栏竦呐欧畔拗，禁止新建、擴建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。加大對污染違法的處罰力度，查處和打擊違規(guī)違法的行為，增加企業(yè)污染違法的成本。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)嚴格執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，真正走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路。加快節(jié)能減排建設(shè)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，依托稅收、政策等杠桿，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，關(guān)停部分高能耗高污染的企業(yè)，重點抓好工業(yè)、交通、建筑和公共機構(gòu)領(lǐng)域的節(jié)能減排，嚴格控制煤炭的消費總量。
大力發(fā)展新能源以降低煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，積極推廣太陽能等清潔能源的使用。
建立全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)下的聯(lián)動工作機制。治理霧霾不能單是環(huán)境保護部門的任務(wù)，政府應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強環(huán)保、經(jīng)信、氣象、能源、質(zhì)檢、衛(wèi)生、住建、公安等部門的聯(lián)動。
推動省際間大氣環(huán)境的治理協(xié)調(diào)。2012年底國家發(fā)布了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，首次提出了將聯(lián)防聯(lián)控與屬地管理相結(jié)合，推進區(qū)域各城市間的聯(lián)防聯(lián)控。湖北省應(yīng)積極推動建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和部門聯(lián)動協(xié)作機制，在中部地區(qū)特別是長江中游城市群等區(qū)域率先示范。
通過科技計劃項目、建立研究基地或?qū)嶒炇业确绞，大力開展霧霾治理相關(guān)技術(shù)研發(fā)。
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