非常規(guī)治污期更需專業(yè)型環(huán)！罢崎T人”
目前中國環(huán)保已經(jīng)過了常規(guī)污染治理的階段，下一步的環(huán)境治理有很強(qiáng)的專業(yè)性要求，陳吉寧作為一名專業(yè)型的環(huán)保“掌門人”，當(dāng)是非常合適的人選。
1月28日，中央決定，清華大學(xué)校長、環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任陳吉寧任中共環(huán)境保護(hù)部黨組書記。此前已有消息稱，陳吉寧將履新環(huán)境保護(hù)部部長。陳吉寧長期致力于環(huán)境系統(tǒng)分析方面的研究工作，一些環(huán)保業(yè)內(nèi)人士也對(duì)這位新環(huán)保“掌門人”多有期待。
公眾的期待不難理解。近年來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題也日益成為迫在眉睫的“鎖喉之痛”。蔓延大半個(gè)中國的霧霾問題，水污染問題，土壤重金屬污染……環(huán)境污染已經(jīng)從早前的“現(xiàn)象”迅速演變?yōu)閾]之不去的“懸劍”，高懸在這塊土地上每一個(gè)人的頭頂。
2008年經(jīng)由環(huán)？偩“升級(jí)”為環(huán)保部，盡管多年來一直在發(fā)展與環(huán)保之間勉力尋求某種平衡，并曾掀起震驚業(yè)界的“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，也曾向華能和華電兩大電力巨頭開出“史上最嚴(yán)”的環(huán)評(píng)罰單。然而，不能不說，新組建的環(huán)保部并沒有完全施展開手腳，至少，沒能遏制住環(huán)境嚴(yán)重惡化的趨勢，環(huán)境沖突日益凸顯。
可見，眼下擺在陳吉寧這位環(huán)保新“掌門人”面前的，并不是什么蕭規(guī)曹隨、亦步亦趨的政策順延。某種程度上講，稱得上是“臨危受命”。能不能在中央的環(huán)保訴求與地方的提振經(jīng)濟(jì)之間、在殷切的民意期待與艱難的治理困局之間，走出一條以治理促發(fā)展的新路，顯然不那么輕松。
環(huán)境治理舉步維艱，環(huán)保部成為眾矢之的，個(gè)中原因可能比較復(fù)雜，需要多方面有所突破。一方面，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，地方政府唯GDP至上，留下舊賬太多。然而，目前中國環(huán)保已經(jīng)過了常規(guī)污染治理的階段，下一步的環(huán)境治理需要很強(qiáng)的專業(yè)背景，需要“專業(yè)的人來做專業(yè)的事”，陳吉寧作為一名專業(yè)型的環(huán)保“掌門人”，當(dāng)是非常合適的人選。
另一方面，也與相關(guān)機(jī)制體制的配套改革不到位有關(guān)。此前很多媒體都有報(bào)道，環(huán)保部是“世界上最尷尬的部門”，之所以尷尬，主要是因?yàn)椴课g職能交叉。因?yàn)榻徊妫?ldquo;造成執(zhí)法主體和監(jiān)測力量分散，環(huán)保領(lǐng)域多頭執(zhí)法問題突出。”而擬議中的環(huán)保大部制改革，卻難以啟動(dòng)。
此外，環(huán)保部門的“弱勢”，也使得其在與地方政府博弈時(shí)明顯處于劣勢。若地方政府堅(jiān)持以資源消耗和環(huán)境污染換取GDP增長的發(fā)展模式，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門往往無可奈何。
而所有這些，既考驗(yàn)環(huán)保部新“掌門人”的能力，也恰恰是接下來進(jìn)一步深化改革的主要內(nèi)容。嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)已經(jīng)使人退無可退，相應(yīng)地，也對(duì)環(huán)境管理體制形成巨大的倒逼壓力。無論是部門還是部門“掌門人”，惟有銳意改革，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，才能呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，消除環(huán)境危機(jī)。
值此舉國上下全面深化改革的時(shí)候，期待環(huán)保部能有更大的作為，期待新環(huán)保“掌門人”在這個(gè)新的歷史起點(diǎn)，擔(dān)得起“環(huán)境衛(wèi)士”這一沉甸甸的稱號(hào)。
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