中國環(huán)境闖關時機已降臨 公眾期待環(huán)保破局之策
2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”的收官之年，中國環(huán)境問題到了必須闖關的時候。專家型官員陳吉寧的履新，讓飽受污染之苦的公眾重又燃起了新的期望，期待出現(xiàn)破局之策。
1月28日，中央組織部副部長王爾乘到環(huán)境保護部宣布中央決定，陳吉寧由清華大學校長轉任國家環(huán)境保護部黨組書記，免去周生賢同志環(huán)境保護部黨組書記職務。專家型官員陳吉寧的履新，讓飽受污染之苦的公眾重又燃起了新的期望。
2008年，環(huán)？偩稚駷榄h(huán)境保護部，表明了環(huán)保問題已成為從中央到民眾普遍關注的熱點。但幾年下來，中國環(huán)境一直處于總體惡化趨勢之中，直到今天仍未得到根本性的扭轉，環(huán)保部門的作為與執(zhí)行力也受到了公眾和輿論的質疑。
公開數(shù)據(jù)顯示，中國十大水系水質一半污染；國控重點湖泊水質四成污染；31個大型淡水湖泊水質17個污染；9個重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質差，長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質極差。水安全正在成為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性問題。
綜合環(huán)保部、國土資源部和農(nóng)業(yè)部在2014年發(fā)布的三份公報，全國土壤污染超標率達16.1%，耕地退化面積比例超過40%，七至十等的劣質耕地比例達到27.9%，耕地土壤點位污染超標率達到19.4%。而與此相應的是，各地重金屬污染不斷曝出，牽動著公眾的敏感神經(jīng)。
至于PM2.5，這個生僻的大氣質量指標名詞，在中國已經(jīng)婦孺皆知。近幾年，每到秋冬季節(jié)，PM2.5便成為公眾的心頭之患。在PM2.5最嚴重的京津冀地區(qū)，根據(jù)2014年的指標，其納入監(jiān)控的13個城市空氣質量平均超標天數(shù)比例竟然達到了58.0%，其中重度污染天數(shù)比例為15.7%，嚴重污染天數(shù)比例為6.7%。
根據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，節(jié)能減排指標年年完成。但直到霧霾侵襲半個中國，公眾才發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)和現(xiàn)實成了“兩張皮”。在環(huán)境總體趨勢不斷惡化的現(xiàn)實背景下，最應當沖鋒陷陣的環(huán)保部門卻失去了鋒芒。在環(huán)保總局時期，這個部門曾掀起了“環(huán)評風暴”，敢于對污染項目停工、對污染企業(yè)重罰，贏到了公眾的關注和支持。令人遺撼的是，這種鐵腕執(zhí)法、鐵腕治污的執(zhí)行力后來漸漸消失了。有人形容，環(huán)保部門成了“沒有牙齒的老虎”。
中國的環(huán)境問題是由多方面原因造成的，比如部分地方政府唯GDP的政績觀、部分企業(yè)缺乏社會責任、公眾環(huán)保意識淡薄等，但其中一個很重要的原因，就是由環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)管不到位、執(zhí)行力偏弱造成的。以驚動了中央領導的騰格里沙漠污染事件為例，該事件集中暴露了目前環(huán)境執(zhí)法中存在的“不會查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問題。正如網(wǎng)上流傳的一句話，幾乎在每一個污染事件和污染企業(yè)的背后，都隱約閃現(xiàn)出環(huán)境監(jiān)管缺位、失職的影子。
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。中國環(huán)境問題到了必須闖關的時候了。環(huán)境專家出身的陳吉寧此番上任，責任重大，挑戰(zhàn)多多。當前，中國經(jīng)濟增長下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，污染與反污染的拉鋸戰(zhàn)將會前所未有的加劇。陳吉寧既要集中治理像PM2.5、水污染這樣的事關民生的環(huán)境風險，也要為轉方式調結構、優(yōu)化經(jīng)濟格局的綠色發(fā)展提出破局之策。公眾期望，他能夠以自己的專業(yè)能力與“政治素人”的特質，去開創(chuàng)一個新的環(huán)保新政模式。
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