土地修復(fù)治理不容忽視
全國人大代表曹可凡近日表示，相較于空氣污染來說，不可逆的土地污染對(duì)人們造成的傷害更大，更應(yīng)該受到大家的關(guān)注。
去年，環(huán)境保護(hù)部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，土地亟待修復(fù)和治理。作為基層環(huán)保工作人員，筆者認(rèn)為，環(huán)保部門應(yīng)該在土地修復(fù)和治理中做到以下幾點(diǎn)。
一是積極向國家建言獻(xiàn)策，希望國家層面加快對(duì)《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，盡快制定“土地污染損害賠償法”及其實(shí)施細(xì)則，用法律的形式將我國的土地保護(hù)起來，為各級(jí)政府及相關(guān)部門依法促進(jìn)生態(tài)發(fā)展提供權(quán)威依據(jù)。建立土地使用過程中、使用后造成嚴(yán)重污染者終身責(zé)任追究制度，用法律的威嚴(yán)來維護(hù)土地的尊嚴(yán)。
二是改變現(xiàn)有考核機(jī)制，建立生態(tài)考核體系。國家及地方原有的唯GDP至上的發(fā)展觀念要轉(zhuǎn)變，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，深化政治體制改革，改變政績考核體系，順應(yīng)人民群眾迫切需要，建立生態(tài)政績考核體系。
三是地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，樹立生態(tài)發(fā)展理念。按照十八屆三中全會(huì)要求，地方政府要痛下決心改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，早改早受益、晚改晚被動(dòng)，該由市場決定的職能交由市場掌管，起到政府應(yīng)有的引導(dǎo)作用，做好服務(wù)職責(zé)，樹立政府良好形象。
四是國土、環(huán)保部門聯(lián)合對(duì)土地進(jìn)行整合、修復(fù)、治理。國土部門要對(duì)18億畝耕地范圍之外的出讓土地進(jìn)行核查，確定土地的使用類型、畝數(shù)、使用性質(zhì)等，劃分出一、二、三類，明確哪些是可開發(fā)的，哪些是限制開發(fā)的，哪些是禁止開發(fā)的，對(duì)于在可開發(fā)的土地上的所有項(xiàng)目按照行業(yè)類別分別征繳土地修復(fù)及治理費(fèi)。對(duì)于在限制開發(fā)的土地上實(shí)施的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，并征繳一定數(shù)額的土地修復(fù)及治理費(fèi)。此項(xiàng)費(fèi)用由財(cái)政建立專門賬戶，使用時(shí)需經(jīng)過環(huán)保、國土等部門聯(lián)合申請，做到？顚Ｓ。審計(jì)部門要跟蹤審計(jì)資金去向，并向征繳企業(yè)、公眾公開審計(jì)結(jié)果，接收公眾監(jiān)督。
五是地方政府籌集土地修復(fù)及治理資金。地方政府在出讓土地中是最大的受益者，必須為土地修復(fù)及治理拿出一部分資金。企業(yè)更有義務(wù)繳納土地修復(fù)及治理費(fèi)，因?yàn)樵诋?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的企業(yè)對(duì)此地的環(huán)境造成影響，對(duì)占用的土地造成污染，企業(yè)就得繳納土地修復(fù)及治理的費(fèi)用，并且此費(fèi)用繳納期必須從企業(yè)生產(chǎn)開始至企業(yè)停產(chǎn)，建立財(cái)政專門賬戶，做到專款專用，為以后企業(yè)倒閉后土地的修復(fù)及治理存下資金。
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