如何快速削減大氣污染,促進經(jīng)濟發(fā)展?
從山東實踐看機動車大數(shù)據(jù)云檢測實現(xiàn)控污與經(jīng)濟發(fā)展共贏
為解決污染問題和促進經(jīng)濟發(fā)展，國家在2014年相繼實施了多項利好政策，包括鼓勵工業(yè)制造業(yè)向智能制造服務業(yè)轉(zhuǎn)型、政府購買第三方服務、加快科技服務業(yè)發(fā)展、加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、推行環(huán)境污染第三方治理等。
地方環(huán)保部門也進行了很多重要的實踐，例如，山東省開展了區(qū)域性機動車云檢測運營管理服務，探索采用政府采購社會化運營服務的機動車污染監(jiān)管新模式。
這項實踐受到環(huán)境保護部的重視，希望通過試點，提供污染有效控制與經(jīng)濟發(fā)展共贏的有益經(jīng)驗。
大數(shù)據(jù)云檢測能否解決機動車污染控制難題?
我國大氣污染持續(xù)嚴重，由此帶來的不僅有大面積頻發(fā)的霧霾天氣，還有很多社會問題。削減大氣污染，是龐大的系統(tǒng)工程。其中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)燃煤改天然氣、發(fā)展電動車等政策措施非常重要，也是我國長期發(fā)展戰(zhàn)略，但由于投資建設(shè)周期漫長，且需要大量的財政資金支持，不可能一蹴而就。快速削減大氣污染，應該把有效控制機動車排放污染問題作為當務之急，這是可以較快見效的重要措施。
在用汽車雖然是有組織排放(即有標準限值、可查找、可管控)的流動污染源，但由于車輛單個排放污染量并不大，容易被忽視。我國汽車保有總量龐大，截至2013年底，全國在用汽車已超過1.2億輛，排放的一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOx)等有害氣體占到大氣污染總量的60%以上。通過檢測發(fā)現(xiàn)，在用汽車中約15%超標排放，排放量約占汽車排放總量的70%。因此，科學有效控制好在用超標汽車排放，是快速削減大氣污染總量的最直接方式。
科學、公正、公開、精確檢測，保障檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量(要求誤差不高于10%)，對車輛排放量進行智能化分級管理，讓政府執(zhí)法部門高效、準確全面管控超標車，短期內(nèi)快速降低機動車污染總量60%以上等，這是云檢測最初技術(shù)設(shè)計方案就確定的目標。
在環(huán)境保護部、山東省環(huán)保廳相關(guān)領(lǐng)導的支持和指導下，云檢測綜合技術(shù)工程項目完成了實時互動監(jiān)管的大數(shù)據(jù)庫云平臺中心建設(shè)，可容納1500多條環(huán)檢線同時開檢(還可隨時增容);也完成了在山東省內(nèi)十多個地市近百家在居民區(qū)、維修站內(nèi)建設(shè)的公正、透明、快速高智能化環(huán)檢點。
2014年10月云檢測試點項目成功運行，實現(xiàn)了全智能化無人工操作的檢測質(zhì)量控制體系，從每輛車排放源頭采集的污染數(shù)據(jù)每秒實時傳送到大數(shù)據(jù)云平臺，車主、平臺運營商和各級政府監(jiān)管部門可同步實時看到檢測數(shù)據(jù)和排放污染量情況，智能分析系統(tǒng)同時可按日、月、季、年將車輛排污總量、分量、超標車數(shù)量、降低污染量、對比污染量等進行匯總，避免了檢測數(shù)據(jù)和污染數(shù)據(jù)造假;同時，通過智能分析系統(tǒng)對車輛按排污狀況分級管理，并可通過RFID射頻技術(shù)和含電子芯片的標簽，實現(xiàn)對超標車上路行駛實時無人工執(zhí)法。
云檢測一個月試運行期間，在山東4個地市有效檢測在用汽車722輛，發(fā)現(xiàn)在用汽車污染排放量小于兩克/公里的車輛占57.90%，排污總量只有6.43%;排污量大于兩克/公里、小于10克/公里的車輛占26.87%，排污總量占24.61%;排污量大于10克/公里以上的車輛占15.93%，排污總量占到了68.95%。按國家同期新車標準判斷，不合格率為國Ⅰ83.33%、國Ⅱ69.61%、國Ⅲ70.07%、國Ⅳ52.73%。對超標車限行后，可以迅速降低在用汽車排放的一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOx)排污總量的75.13%。
通過實施《區(qū)域性機動車云檢測運營管理》試點，實現(xiàn)了對在用汽車污染的可控可管局面，能綜合性解決機動車污染防控難題。
云檢測有助汽車行業(yè)健康發(fā)展
我國私家車市場需求真正發(fā)展期不足20年，汽車工業(yè)在滿足私家車市場需求的技術(shù)創(chuàng)新方面上處于落后狀態(tài)。究其原因，主要是我國汽車工業(yè)缺乏基礎(chǔ)技術(shù)研究數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)云檢測平臺除了對在用車的排放污染量進行檢測和分析匯總外，還可對汽車的發(fā)動機、額定功率、額定轉(zhuǎn)速、三元催化器、進氣方式、沖程、變速箱、驅(qū)動輪胎壓力等有關(guān)車輛的技術(shù)狀態(tài)進行分析判斷，并將數(shù)據(jù)匯總儲存，提供給汽車工業(yè)企業(yè)作為技術(shù)改進的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
云檢測可以促進汽車工業(yè)良性競爭，云檢測智能化分析系統(tǒng)可將各汽車企業(yè)生產(chǎn)的同時期同排放量車型進行技術(shù)對比分析，并可按汽車排污狀況發(fā)布報告，政府可根據(jù)報告鼓勵車主購買排污量低的車輛;大數(shù)據(jù)云檢測平臺還可對車輛各種技術(shù)缺陷進行分析和統(tǒng)計，為政府科學和準確召回技術(shù)缺陷車輛提供支撐，同時保護優(yōu)質(zhì)車輛不被惡意“維權(quán)”等。
促進經(jīng)濟進入“升級版”
有人說，環(huán)境保護必然以犧牲經(jīng)濟發(fā)展和降低就業(yè)為代價，這種觀點是不全面的？v觀經(jīng)濟發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)歷可以發(fā)現(xiàn)，通過制定科學的標準、提高技術(shù)要求、完善社會服務體系、規(guī)范民眾生活行為等，最終可以實現(xiàn)環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展以及解決就業(yè)的共贏。
2010年我國汽車年增長率為24.22%，由于近年來我國大氣污染持續(xù)嚴重，從2011年開始至今，我國多地政府頒發(fā)了臨時性限購政策，2013年汽車年增長率下降到15.89%(見表)。
按2010年和2013年汽車增長情況對比分析，2013年降低銷售新車超500萬輛，平均每輛車按20萬元計算(含稅)，銷售收益損失達1萬億，財政稅金總損失達2463.5億，其中消費稅損失達500億、增值稅損失達1785億、附加稅損失達178.5億。汽車是大宗消費性資產(chǎn)，限購除對汽車工業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失外，還對汽車零配件和維修后市場服務等企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。同時，由于大氣污染嚴重，對工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟損失也是巨大的，對其他領(lǐng)域也造成巨大經(jīng)濟損失。為此，我國需盡快改善空氣質(zhì)量和加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量提高的“升級版”。
機動車云檢測綜合技術(shù)在山東省成功實施，通過精確檢測抓出約15%的超標車，政府采取強制限行，就能快速削減約70%的汽車污染總量，可降低大氣污染總量30%以上;在短期內(nèi)就可改善我國空氣質(zhì)量;因大氣污染而采取的臨時性限行、限購和工業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)就可終止，這無疑有助于促進經(jīng)濟發(fā)展進入“升級版”。
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