陜西:黨政"一把手"推動環(huán)保新向度
今年1月1日起實(shí)施的新《環(huán)保法》中明確提出,“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),采取有效措施,改善環(huán)境質(zhì)量。”
近年來,陜西省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,認(rèn)真貫徹《環(huán)保法》要求,不斷強(qiáng)化環(huán)保屬地化管理,以省委書記趙正永、省長婁勤儉為代表的各級黨政親自部署,推進(jìn)污水治理,親自上手破解環(huán)保難題,環(huán)保工作捷報(bào)頻傳,社會認(rèn)可度明顯提升。
1、揮動生態(tài)文明考核指揮棒 確立風(fēng)向標(biāo)
陜西省委書記趙正永、省長婁勤儉在不同場合多次強(qiáng)調(diào)不能再唯GDP論英雄。
趙正永提出,在統(tǒng)籌推動發(fā)展、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的過程中,各級一定要牢記,我們所提倡的是科學(xué)、生態(tài)、綠色的發(fā)展,必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置。 GDP是階段性成績,而生態(tài)事關(guān)長遠(yuǎn),如果在要有污染的GDP還是要生態(tài)的問題上作抉擇,要毫不動搖地選擇生態(tài)。各地要把握好發(fā)展方向和原則,決不能為了 一時(shí)所謂的“發(fā)展政績”,把一個(gè)地方生態(tài)嚴(yán)重破壞,環(huán)境嚴(yán)重污染,那是無法給人民交代的,群眾也是不答應(yīng)的。
婁勤儉在去年的陜西省第九次環(huán)保大會上則提出了具體要求,即要健全政績考核導(dǎo)向機(jī)制,實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)損害責(zé)任終身追究制度,堅(jiān)決糾正唯GDP的片面政績觀。
正因?yàn)榇耍?014年被稱為陜西官場“大考”的年度目標(biāo)責(zé)任考核制度做了重要調(diào)整,適當(dāng)弱化了GDP指標(biāo)權(quán)重,大幅增加了生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重。其中,美麗陜 西即生態(tài)環(huán)保指標(biāo),分值由原來的12分增加到25分,霧霾治理指標(biāo)由原來的3分調(diào)整為8分。GDP的分值適當(dāng)調(diào)整,各市GDP達(dá)到全省平均值視為完成任 務(wù),超額完成任務(wù)不再加分。而生態(tài)環(huán)保指標(biāo)分值增加,超額完成治霾任務(wù)還能加分。
在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范和目標(biāo)責(zé)任考核指揮棒、助推器、風(fēng)向標(biāo)作用下,各市縣區(qū)黨委、政府一把手都把防治大氣污染、保障群眾健康作為民生之本、執(zhí) 政之要,全部行動起來了。特別是西安市作為全省大氣治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)城市,市委、市政府一把手親自抓,負(fù)總責(zé)。省委常委、西安市委書記魏民洲要求把治污降 霾作為首要民生工程,親自謀劃,親自部署,親自研究針對性措施;市長董軍也現(xiàn)場辦公解決問題,使西安市各級各部門不斷掀起向污染宣戰(zhàn)的新高潮。
環(huán)保實(shí)績考核引領(lǐng)干部轉(zhuǎn)變政績觀,環(huán)境保護(hù)投入逐年遞增,工作機(jī)制不斷創(chuàng)新,建立了環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制、環(huán)境保護(hù)與干部績效考核相結(jié)合的機(jī)制,環(huán)境保護(hù)力度不斷加大,污染防治和主要污染物減排成效明顯。
2014年,陜西省完成火電機(jī)組脫硫提標(biāo)改造630萬千瓦,拆改燃煤鍋爐2347臺,關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)增長,工地?fù)P塵得到控制,西安連續(xù)10個(gè)月退 出全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后十位,治污降霾初見成效。秦嶺保護(hù)提前全面完成秦嶺北麓西安段違法建筑整治任務(wù),渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),皂河等支流污染 排放達(dá)標(biāo),漢、丹江水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ、Ⅲ類。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片整治深入實(shí)施,42個(gè)縣的122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、872個(gè)行政村示范項(xiàng)目全面完成,受益群眾超過130萬 人。

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