"冀中能源"環(huán)保劣跡斑斑:治污需"老虎蒼蠅一起打"
“河北大氣污染比較嚴(yán)重，治理需要鐵腕出擊。”近日，全國(guó)人大代表、河北環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹表示，河北“寧可傷筋動(dòng)骨，也要實(shí)現(xiàn)環(huán)境的脫胎換骨”。
事實(shí)上，如何有效治理企業(yè)非法排污與破壞生態(tài)問題，令各方頭疼不已。而在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，環(huán)保部門對(duì)國(guó)有大型企業(yè)也常常顯得力不從心。例如冀中能源集團(tuán)股份有限責(zé)任公司，該集團(tuán)多個(gè)下屬企業(yè)，長(zhǎng)期污染被舉報(bào)、曝光以及遭環(huán)保部門的反復(fù)處罰，而為了阻止被執(zhí)法，其下屬企業(yè)甚至出現(xiàn)圍攻執(zhí)法人員的現(xiàn)象。
劣跡斑斑的“特大型現(xiàn)代企業(yè)”
“過去我們對(duì)企業(yè)違法排放法律約束不強(qiáng)，企業(yè)造假、政府不作為亂作為成為常態(tài)，環(huán)保不守法成為常態(tài)。新修訂的環(huán)保法被稱為史上最好的環(huán)保法和最為嚴(yán)格的環(huán)保法，是一把打擊環(huán)境污染行為的利劍。”面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)保壓力，全國(guó)人大代表、河北環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹在今年兩會(huì)上表示，河北“寧可傷筋動(dòng)骨，也要實(shí)現(xiàn)環(huán)境的脫胎換骨”。由于關(guān)乎“京津冀”的環(huán)境與生態(tài)，河北環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹的這一番表態(tài)引起了媒體諸多關(guān)注。
然而，河北省鐵腕治污到底該怎么治?又該從哪入手?討論廣泛。
有參加兩會(huì)的人士向新華環(huán)保表示，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理，導(dǎo)致河北省污染企業(yè)眾多，其中不乏一些牛氣的大型國(guó)企。
“小污染企業(yè)好治，大企業(yè)難撼。”上述人士對(duì)新華環(huán)保表示，河北省有些國(guó)有的大企業(yè)，環(huán)保問題劣跡斑斑，環(huán)保部門拿他們都沒辦法。上述人士提到的劣跡斑斑的國(guó)有大企業(yè)其中就有冀中能源集團(tuán)股份有限責(zé)任公司(下稱“冀中能源”)。
據(jù)了解，冀中能源成立于2008年6月，是經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)，以煤炭為主業(yè)，制藥、化工、電力、裝備制造、現(xiàn)代物流等多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的特大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。其官網(wǎng)顯示，該集團(tuán)擁有7個(gè)生產(chǎn)礦區(qū)，下轄華北制藥集團(tuán)公司、河北航空投資集團(tuán)公司、冀中能源股份公司、邯鄲礦業(yè)集團(tuán)公司以及國(guó)際物流集團(tuán)公司等11個(gè)子公司，并有3家上市公司，位列世界500強(qiáng)第304位。
2013年的數(shù)據(jù)顯示，資產(chǎn)總額1638億元，年銷售收入2228億元。
然而，就是這樣一家國(guó)有的大型集團(tuán)，卻出現(xiàn)多個(gè)下屬企業(yè)，長(zhǎng)期存在污染被舉報(bào)、曝光以及遭環(huán)保部門的反復(fù)處罰的現(xiàn)象。
2012年4月，中國(guó)網(wǎng)刊發(fā)新聞質(zhì)疑冀中能源下屬企業(yè)邯礦集團(tuán)金華焦化有限公司廢氣廢水排放導(dǎo)致附近河流兩岸樹木枯死、農(nóng)作物減產(chǎn);2012年07月05日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，冀中能源另一家下屬企業(yè)-華北制藥集團(tuán)倍達(dá)有限公司未經(jīng)處理的抗生素藥渣，直接傾倒藥渣進(jìn)入有石家莊市“母親河”之稱的滹沱河;2012年7月23日，河北省環(huán)保廳刊的一則《邯鄲金華焦化：金華焦化弄虛作假》信息顯示，金華焦化有限公司因污水排放弄虛作假，被河北省環(huán)保廳突擊暗查的執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)揭穿。
2013年1月9日，《中國(guó)新聞網(wǎng)》刊登新聞質(zhì)疑冀中能源章村煤礦常年排除黑色的礦井水，導(dǎo)致附近千余村民多年飲超標(biāo)水; 2013年11月28日，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》刊發(fā)《邢臺(tái)搬遷關(guān)停重污染企業(yè)》的報(bào)道稱，邢臺(tái)已對(duì)冀中能源矸石熱電等多家企業(yè)實(shí)行了限產(chǎn);2013年12月， 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》稱，河北省邢臺(tái)市對(duì)冀中能源矸石熱電廠使用劣質(zhì)燃煤污染大氣違法排污等4起環(huán)境污染案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并開出了“環(huán)保罰單”;2013年7月31日，《邯鄲日?qǐng)?bào)》刊登新聞顯示，金華焦化有限公司擅自拆除環(huán)保處理設(shè)施被罰款5萬(wàn)元。
2014年7月7日，中國(guó)證券報(bào)稱，國(guó)家能源局下發(fā)的監(jiān)管報(bào)告，點(diǎn)名批評(píng)冀中能源章村礦矸石熱電廠與冀中能源邯礦集團(tuán)矸石熱電公司兩家企業(yè)均出現(xiàn)超標(biāo)排放與節(jié)能減排大打折扣的現(xiàn)象。
對(duì)于冀中能源的長(zhǎng)期污染行為，中國(guó)外文局主管的《對(duì)外傳播》 2014年11期刊登的一篇文章稱，邢臺(tái)是中國(guó)空氣質(zhì)量最差的城市，之所以差是因?yàn)樽湓谠撌械募街心茉雌煜碌奈寮夜S，位列國(guó)家空氣污染最嚴(yán)重企業(yè)名單，八家工廠位列邢臺(tái)空氣污染最嚴(yán)重名單，比其他任何一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都要多。
政協(xié)委員：鐵腕治污還需蒼蠅老虎一起打
更令人吃驚的是2013年7月央視《共同關(guān)注》欄目播出的《環(huán)保部調(diào)查冀中能源峰煤焦化廠變相偷排：保安圍攻記者和環(huán)保部調(diào)查員》
。該報(bào)道顯示，環(huán)保部的調(diào)查員和央視記者在調(diào)查冀中能源峰煤焦化廠企業(yè)環(huán)境污染問題時(shí)，卻遭到該廠多名保安人員的圍攻，最終記者的攝像機(jī)被搶走。
事實(shí)上，記者采訪污染企業(yè)遭到圍攻早已屢見不鮮。2011年8月8日，大連金州開發(fā)區(qū)大孤山福佳大化石油化工有限公司沿海一處在建防波堤壩發(fā)生局部潰壩。廠區(qū)內(nèi)有毒化學(xué)品有泄露嫌疑，但中央電視臺(tái)記者專程前往福佳大化采訪時(shí)，卻遭遇這家企業(yè)數(shù)十名員工圍毆。
2013年1月9日，央視記者和中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)工作人員一行5人來到平江縣白楊造紙廠附近拍攝該企業(yè)排污情況，被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)圍攻，并發(fā)生沖突，記者被打傷。 2014年11月16日，新華社兩名記者在河北灤平縣小營(yíng)鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)大量含有尾礦砂的污水流入伊遜河，在調(diào)查時(shí)，相機(jī)被尾礦庫(kù)人員搶奪，記者遭謾罵毆打并被扣留，之后在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)幫助下才離開。
其實(shí)，綜合上述信息不難發(fā)現(xiàn)，面對(duì)采訪而采取非法手段的大多數(shù)是中小型企業(yè)，但冀中能源峰煤焦化廠作為一家大型國(guó)有企業(yè)的下屬公司，面對(duì)具有執(zhí)法權(quán)的環(huán)保部的調(diào)查時(shí)，不但不予配合，還公然圍攻執(zhí)法人員。
“應(yīng)該說，面對(duì)污染的預(yù)防和治理，作為大型的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該自覺遵守法律規(guī)定，因?yàn)樗麄兂袚?dān)著更多的社會(huì)責(zé)任和示范作用。起碼應(yīng)該對(duì)法律有著基本的敬畏。”但為什么有些大型國(guó)有企業(yè)并不是這樣的呢?深圳市律師協(xié)會(huì)環(huán)境與資源法律專業(yè)委員會(huì)委員許金周告訴新華環(huán)保，正是由于各種復(fù)雜的因素，面對(duì)法律本該溫順的小貓?jiān)缫殉蔀榇罄匣⒍镆暛h(huán)保法，無視環(huán)保部門的監(jiān)管。因此，才有了新任環(huán)保部長(zhǎng)部長(zhǎng)陳吉寧在今年兩會(huì)上“‘鐵腕治污’需要打‘大老虎’”的豪言壯語(yǔ)。
陳國(guó)鷹的一句話，能夠切身感受到河北省環(huán)保部門目前承受的巨大壓力。但事實(shí)上，如何有效地治理大型企業(yè)污染，特別是大型的國(guó)有企業(yè)，一直都是各方頭疼不已的事。在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，有些地方政府往往‘抓小放大’，對(duì)一些小型污染企業(yè)執(zhí)法治理到位，對(duì)大型企業(yè)則顯得“力不從心”。也有個(gè)別地方政府甚至打著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的“幌子”為污染企業(yè)撐起“保護(hù)傘”。其中是否存在利益輸送，是否暗含腐敗耐人尋味。全國(guó)人大代表、華東師范大學(xué)教授陳振樓說，這些企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)涉及就業(yè)、稅收等問題，事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
陳振樓說，面對(duì)那些GDP拉動(dòng)作用明顯，能解決大量就業(yè)的污染企業(yè)時(shí)，執(zhí)法部門往往會(huì)很無奈。
“大量被壓被砍的都是‘蒼蠅’級(jí)的小企業(yè)、小作坊，很少有‘老虎’級(jí)的大企業(yè)、上市公司，真正的排污大戶關(guān)停并轉(zhuǎn)遙遙無期。”全國(guó)政協(xié)委員孫太利建議，治理霧霾要“老虎蒼蠅一起打”，要挖出監(jiān)管不力背后可能隱藏的腐敗，要向高污染、高能耗的“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀。
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