建筑垃圾就地變廢為寶難在哪里?
建筑垃圾傳統(tǒng)運(yùn)輸、填埋帶來(lái)的粉塵污染正在成為大氣污染的重點(diǎn)源之一。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在城市建設(shè)施工過(guò)程中所產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量已占城市垃圾總量的30%～40%，成為第一大城市垃圾源，僅2014年我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生量就超過(guò)15億噸，且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。
作為一種可資源化利用的城市固體廢棄物，若將其經(jīng)過(guò)資源化處置，則95%以上可作為原材料回用到工程建設(shè)中去，形成良性循環(huán)。但據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解，目前建筑垃圾就地資源化處置仍存在諸多障礙。
新機(jī)場(chǎng)建筑垃圾之困
隆冬時(shí)節(jié)，位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)之間的北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工地，挖掘機(jī)轟鳴，工程車(chē)輛來(lái)回穿梭。在這塊占地面積約1600畝的土地上，將建設(shè)總投資799.8億元人民幣的首都新機(jī)場(chǎng)。
依據(jù)《北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有三大環(huán)境挑戰(zhàn)：噪聲、水源保護(hù)和空氣污染。但目前來(lái)看，最大的難題是建筑垃圾處理以及由此可能產(chǎn)生的污染隱患。
“機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目原計(jì)劃今年3、4月將啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)紅線區(qū)域13個(gè)村的動(dòng)遷，拆遷總面積400多萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生建筑垃圾約250萬(wàn)噸。新機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)將面臨巨大的建筑垃圾處置壓力與生態(tài)環(huán)境壓力。”北京新航程控股有限公司一位工作人員稱(chēng)。
譽(yù)龍華創(chuàng)環(huán)？萍(北京)有限公司此前編制的《首都新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建筑垃圾資源化處置與利用實(shí)施解決方案》介紹，北京新機(jī)場(chǎng)按計(jì)劃需要在2015年9月前完成供地任務(wù)。在此之前，從今年3、4月拆遷開(kāi)始到交地前將產(chǎn)生250萬(wàn)噸建筑垃圾，天堂河改道工程預(yù)計(jì)也將產(chǎn)生13.5萬(wàn)噸建筑垃圾，這還不包括京臺(tái)高速等重點(diǎn)項(xiàng)目及新機(jī)場(chǎng)新建筑物建造產(chǎn)生的建筑垃圾。
然而，大興區(qū)現(xiàn)有的正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)消納容量嚴(yán)重不足。“使用建筑垃圾轉(zhuǎn)化的再生材料將是個(gè)理想的替代補(bǔ)充，且可以基本消納大興區(qū)全區(qū)的建筑垃圾。”譽(yù)龍華創(chuàng)環(huán)保公司負(fù)責(zé)人張譽(yù)珊對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，建筑垃圾就地資源化處置與再生利用，處置利用率可達(dá)到95%以上。
自2014年1月1日起，北京市將建筑垃圾消納費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為30元/噸，運(yùn)輸距離6公里以內(nèi)6元/噸、6公里以外1元/噸˙公里。建筑垃圾存在的資源浪費(fèi)和污染問(wèn)題引起各方關(guān)注。
3月11日，一位知情人士告訴本報(bào)記者：“以北京為例，在建筑垃圾傳統(tǒng)處置鏈條中，從垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、傾倒、填埋等環(huán)節(jié)問(wèn)題非常多。”
按照通常的做法，一個(gè)建筑報(bào)廢后包給拆除公司，并給其清運(yùn)費(fèi);拆除公司再轉(zhuǎn)包給個(gè)人撿廢品的。但由于混雜拆除、沒(méi)有分類(lèi)的拆除方式，給后期資源化處置利用帶來(lái)難度。為了盡可能省錢(qián)，拆除公司大多會(huì)雇傭非法車(chē)輛，外包清運(yùn)。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，去年起北京市規(guī)范垃圾清運(yùn)，通過(guò)衛(wèi)星監(jiān)控、道路監(jiān)視儀等手段，監(jiān)督綠色達(dá)標(biāo)車(chē)上路運(yùn)輸。在傾倒環(huán)節(jié)，有些正規(guī)填埋場(chǎng)協(xié)助非法倒運(yùn)者開(kāi)具正規(guī)的消納證明，以通過(guò)檢查，助長(zhǎng)了偷倒。
在我國(guó)，以往建筑垃圾處理普遍的做法是運(yùn)到城郊農(nóng)村，露天堆放或掩埋，用于城鎮(zhèn)道路回填、場(chǎng)地平整或加工再生產(chǎn)品等資源化利用的很少。建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)郭海斌介紹，我國(guó)建筑廢棄物資源化率不足5%，而歐盟國(guó)家每年資源化率超過(guò)90%，韓國(guó)、日本建筑廢棄物資源化率也已達(dá)到95%以上。
建筑垃圾如何資源化利用?
北京市發(fā)改委、住建委、市政管委等正著手制定建筑垃圾資源化處置與利用的政策，確定的方向是“就地資源化處理+固定式工廠加工”的建筑垃圾資源化利用模式。
一些示范項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展。在北京大興區(qū)西紅門(mén)鎮(zhèn)再生污水廠建筑廢棄物資源化處置現(xiàn)場(chǎng)，建筑垃圾被送入移動(dòng)式專(zhuān)業(yè)進(jìn)口處置設(shè)備，處置加工成再生級(jí)配骨料，這些材料被用于北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司、北京興創(chuàng)投資公司等企業(yè)的道路工程，以及中鐵市政環(huán)保工程有限公司的再生污水廠工程。經(jīng)過(guò)建筑廢棄物處理生產(chǎn)的再生產(chǎn)品，包括再生骨料、再生無(wú)機(jī)混合料及各類(lèi)再生磚(砌塊)、再生混凝土等，可廣泛用于各類(lèi)道路工程及市政、園林、河道護(hù)坡、廣場(chǎng)等領(lǐng)域。
張譽(yù)珊給記者算了一筆賬：以2014年12月大興區(qū)西紅門(mén)鎮(zhèn)再生污水廠的示范項(xiàng)目為例，就地處置場(chǎng)內(nèi)建筑垃圾約1.05萬(wàn)立方米，生產(chǎn)再生級(jí)配骨料約1萬(wàn)立方米。西紅門(mén)鎮(zhèn)政府按政策給付處置費(fèi)用。這比采用傳統(tǒng)清運(yùn)、填埋方式處置，節(jié)省了外運(yùn)及填埋等費(fèi)用近三成。所得到的骨料還可以用于道路工程使用，節(jié)約了1萬(wàn)立方米的天然砂石;就地處理減少了0.3萬(wàn)噸二氧化碳排放，還避免了外運(yùn)、填埋帶來(lái)的粉塵等污染，節(jié)約了土地資源。
“建筑垃圾若按傳統(tǒng)填埋方式解決的話，埋在地下千年都難以分解。眼下，大量的建筑垃圾幾乎無(wú)處可埋，給政府的社會(huì)和環(huán)境壓力與責(zé)任都很大。有必要尋找一種就地處置和回收再利用的方式。”紅門(mén)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭亞君說(shuō)。
測(cè)算結(jié)果顯示，對(duì)建筑廢棄物處理產(chǎn)生的再生骨料應(yīng)用于道路工程使用，每節(jié)約1噸水泥可減排不少于700千克二氧化碳;每消納1噸建筑廢棄物再生骨料可減排10千克二氧化碳。若以此資源化項(xiàng)目處理建筑廢棄物3500萬(wàn)噸(北京每年建筑垃圾產(chǎn)生量)計(jì)算，再生產(chǎn)品被循環(huán)利用，每年將減少580萬(wàn)噸以上的二氧化碳排放，節(jié)約占地約8750畝。
根據(jù)上述《解決方案》，首都新機(jī)場(chǎng)的建筑垃圾拆除項(xiàng)目所產(chǎn)生的250萬(wàn)噸建筑垃圾如果全部進(jìn)行資源化處理，可減少二氧化碳排放約50萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約8萬(wàn)噸，節(jié)約天然砂石250萬(wàn)噸，節(jié)省堆放占地約625畝。所生產(chǎn)的再生產(chǎn)品包括道路工程用材料、河道與市政園林用磚等，可以直接用于新機(jī)場(chǎng)及配套市政建設(shè)工程使用。
但目前在建筑垃圾資源化處置和利用上也存在諸多障礙。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些政府主導(dǎo)的城中村拆遷，垃圾產(chǎn)生方(包括政府和拆除公司)因需要支付較高的清運(yùn)成本，愿意改為就地資源化處置的方式，但在財(cái)務(wù)和審計(jì)上無(wú)費(fèi)用合理出處。
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