鹽田低碳發(fā)展治污保潔全市第一
從深圳市區(qū)驅(qū)車一路向東，穿過(guò)梧桐山隧道，就來(lái)到深圳最美的濱海城區(qū)—鹽田，煙鎖梧桐，梅沙踏浪，大自然賦予了這片土地良好的生態(tài)稟賦。
2015年初，鹽田區(qū)在全國(guó)首次發(fā)布了城市生態(tài)文明建設(shè)的新成果—“城市GEP”核算體系，首次對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值進(jìn)行了核算，居民由此可以直觀感受到身邊的青山綠水價(jià)值幾許。通過(guò)推行“GDP與GEP”雙核算機(jī)制，鹽田區(qū)開(kāi)始摒棄片面追求GDP的老路，讓生態(tài)資源指數(shù)成為城市可持續(xù)發(fā)展的行為指引和硬約束。
“如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的引擎，那么生態(tài)文明建設(shè)就是底盤，地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須要適應(yīng)底盤的承載能力。底盤不能突破，只能更好，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境的方式來(lái)追求發(fā)展。”鹽田區(qū)委書記郭永航這樣定義生態(tài)文明對(duì)于鹽田的價(jià)值。
2013年以來(lái)，鹽田區(qū)率先在全市提出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)造性地將生態(tài)文明建設(shè)作為全區(qū)工作的主軸，力圖走出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)和諧發(fā)展、共同進(jìn)步的示范道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)，鹽田區(qū)榮獲首批“國(guó)家水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)單位”稱號(hào);華南地區(qū)乃至珠江流域首個(gè)“國(guó)家水土保持生態(tài)文明區(qū)”稱號(hào);城市餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用榮獲該領(lǐng)域首個(gè)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)” 等累計(jì)10個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，4個(gè)省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，7個(gè)市級(jí)榮譽(yù)，生態(tài)文明建設(shè)始終在全市保持領(lǐng)先示范地位。去年，鹽田區(qū)更是連續(xù)三年在全市的生態(tài)文明建設(shè)考核中蟬聯(lián)第一。
今年年初，鹽田區(qū)委、區(qū)政府以一號(hào)文的形式發(fā)布建設(shè)“美好城區(qū)”的決定。決定提出，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，率先建設(shè)在全國(guó)有引領(lǐng)效應(yīng)、廣泛影響的國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。未來(lái)，鹽田區(qū)將繼續(xù)全面深化生態(tài)文明建設(shè)，不斷締造更多的生態(tài)福利，讓市民享受到更高品質(zhì)的美好城區(qū)生活。
先行先試誕生多項(xiàng)鹽田首創(chuàng)成果
堅(jiān)持制度創(chuàng)新，敢于先行先試，是鹽田區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得突破的重要前提。在全市范圍內(nèi)，鹽田區(qū)以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)走在前列，做到了“三個(gè)率先”，即率先創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，率先出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，率先編制《鹽田區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2013-2020年)》。
2013年，鹽田區(qū)委、區(qū)政府以一號(hào)文的形式提出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)，并將此作為未來(lái)幾年工作的主軸。為保障生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)化推進(jìn)，鹽田區(qū)成立了區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)掛帥的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善生態(tài)文明制度體系。
鹽田區(qū)先后制訂和出臺(tái)了《鹽田區(qū)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)行動(dòng)方案(2013-2015年)》和《鹽田區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2013-2020年)》，對(duì)轄區(qū)未來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行具體部署。其中，三年行動(dòng)方案將全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作細(xì)化、量化為195項(xiàng)工作任務(wù)，詳細(xì)落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任單位。
記者了解到，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作的剛性約束，鹽田區(qū)建立生態(tài)文明勤政考核長(zhǎng)效機(jī)制，將生態(tài)文明考核結(jié)果作為相關(guān)單位績(jī)效考核和干部年度考核的重要依據(jù)。以2014年為例，鹽田區(qū)將生態(tài)文明建設(shè)年度任務(wù)細(xì)化為249項(xiàng)任務(wù)，并逐項(xiàng)分解到區(qū)發(fā)改局、經(jīng)促局、財(cái)政局、住建局、環(huán)保水務(wù)局、城管局、工務(wù)局，各街道辦和濱海規(guī)劃國(guó)土局等20個(gè)單位，把責(zé)任層層落實(shí)到位。在全市改革“超百分項(xiàng)目榜”上，鹽田區(qū)出臺(tái)的《運(yùn)行完善區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》是唯一一項(xiàng)生態(tài)類改革項(xiàng)目。
鹽田區(qū)全力保障各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)資金的及時(shí)足額到位。2014年，全區(qū)下達(dá)生態(tài)文明建設(shè)類投資項(xiàng)目共計(jì)99項(xiàng)，用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、治污保潔，產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套設(shè)施、綠色建筑、環(huán)境管理能力建設(shè)等方面的生態(tài)文明建設(shè)支出達(dá)7.74億元，比2013年增長(zhǎng)2.1%。
在大膽創(chuàng)新的實(shí)踐中，一批鹽田首創(chuàng)的生態(tài)文明建設(shè)成果得到了外界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。去年，鹽田區(qū)城市餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用榮獲該領(lǐng)域首個(gè)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。這一項(xiàng)目因地制宜依托物管單位實(shí)施精細(xì)化分類，依托科技創(chuàng)新進(jìn)行無(wú)害化降解，依托專業(yè)公司開(kāi)展專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，在探索垃圾處理的“減量化、資源化和無(wú)害化”方面成功開(kāi)創(chuàng)了獨(dú)特的“鹽田模式”。全區(qū)餐廚垃圾處理目前已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，得益于此，去年鹽田全年垃圾焚燒更是歷史性地實(shí)現(xiàn)了“負(fù)增量”。
不久前在國(guó)內(nèi)外率先推出的“城市GEP”核算體系，是鹽田生態(tài)文明建設(shè)改革創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)。該體系包括2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，28個(gè)三級(jí)指標(biāo)，科學(xué)反映鹽田區(qū)自然資源總量?jī)r(jià)值和人居生態(tài)環(huán)境維護(hù)和提升所創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值。據(jù)了解，城市GEP的核算通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的變化進(jìn)行常態(tài)化跟蹤評(píng)估，定量核算生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出和效益，科學(xué)評(píng)估區(qū)域城市可持續(xù)發(fā)展水平，有助于打破唯GDP的政績(jī)觀。今年，鹽田區(qū)將探索建立GDP、GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升機(jī)制，繼續(xù)為“美麗中國(guó)”建設(shè)探索量化路徑。
低碳發(fā)展治污保潔全市第一
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變突出體現(xiàn)為更加清潔低碳的GDP。2014年，鹽田區(qū)萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別下降4.4%、1.0%，均提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。近年來(lái)鹽田區(qū)一直堅(jiān)持執(zhí)行環(huán)保剛性約束，對(duì)高污染高能耗企業(yè)堅(jiān)決說(shuō)不，綠色低碳的發(fā)展方式成為鹽田的主流。去年，鹽田區(qū)在全市節(jié)能考核中榮獲第一。
港口物流業(yè)作為鹽田區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的污染物排放來(lái)源，節(jié)能減排不僅是未來(lái)發(fā)展動(dòng)力的源泉，更是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。去年，鹽田區(qū)創(chuàng)新港口綠色發(fā)展機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源改造。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能、低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資助計(jì)劃，資助物流企業(yè)11家，資助LNG拖車、加氣站及LED等項(xiàng)目11個(gè)，資助資金約227萬(wàn)元。出臺(tái)碼頭岸電建設(shè)專項(xiàng)資助政策，累計(jì)完成150臺(tái)龍門吊“油改電”改造，342臺(tái)LNG內(nèi)拖車改造，建成LNG加氣站2個(gè)。
為強(qiáng)化大氣污染防治，鹽田區(qū)要求各責(zé)任單位簽訂有史以來(lái)最嚴(yán)格的《鹽田區(qū)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》。去年全區(qū)需改造的88家珠寶加工企業(yè)全部完成廢氣處理設(shè)施技術(shù)升級(jí)，補(bǔ)貼660.5萬(wàn)元，全面達(dá)到“無(wú)色無(wú)味無(wú)噪”排放標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)直機(jī)關(guān)黃標(biāo)公務(wù)車輛和環(huán)衛(wèi)部門黃標(biāo)車實(shí)現(xiàn)了全部淘汰。
為了全方位監(jiān)控轄區(qū)生態(tài)環(huán)境，鹽田區(qū)在全市率先建成要素全覆蓋的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，子站密度為全市最高。這一系統(tǒng)利用信息化手段，能夠24小時(shí)向市民公開(kāi)PM2.5等環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，同時(shí)將重點(diǎn)污染源監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況等工作納入公開(kāi)范圍。去年，鹽田區(qū)完成該系統(tǒng)的二期項(xiàng)目立項(xiàng)，投資1289萬(wàn)元，繼續(xù)擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋面和公開(kāi)度。
在治污保潔工程方面，鹽田區(qū)去年共有53項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)數(shù)同比增長(zhǎng)65.6%，全市排名第二。據(jù)介紹，由于部分企業(yè)積極性不高，不愿加裝柴油顆粒捕集器，相關(guān)工作一度停滯。但鹽田區(qū)有關(guān)部門通過(guò)實(shí)地走訪、資金補(bǔ)貼等，最終得以按時(shí)高質(zhì)完成任務(wù)。其中鹽田中央公園榮獲市治污保潔優(yōu)秀項(xiàng)目。2014年，全區(qū)年度任務(wù)完成率99.8%，完成率全市第一。
在主動(dòng)淘汰、改造落后產(chǎn)能和污染企業(yè)的同時(shí)，鹽田區(qū)積極引進(jìn)電子商務(wù)、廣告創(chuàng)意等低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鹽田國(guó)際創(chuàng)意港(田心工業(yè)區(qū))創(chuàng)建首個(gè)市級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。2014年11月，該規(guī)劃通過(guò)專家驗(yàn)收，為鹽田區(qū)首個(gè)市級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
優(yōu)質(zhì)環(huán)境造就“醉美”城區(qū)
生態(tài)文明建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，讓鹽田區(qū)的城區(qū)品質(zhì)節(jié)節(jié)攀升，鹽田市民正在享受著全新的綠色生活。在全市范圍內(nèi)，鹽田區(qū)的多項(xiàng)環(huán)境要素均排名前列，一個(gè)又一個(gè)全市“之最”生動(dòng)地展現(xiàn)著轄區(qū)醉人的生態(tài)環(huán)境。
得益于鐵腕開(kāi)展大氣污染防治，去年，鹽田區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)358天，同比增加18天，優(yōu)良率為98.1%，空氣質(zhì)量詮釋最優(yōu);PM2.5年均濃度為28微克/立方米，同比下降21%，也是全市第一，接近歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
在水環(huán)境提升方面，去年，鹽田區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)排水小區(qū)管網(wǎng)改造，年度完成11個(gè)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建，累計(jì)創(chuàng)建402個(gè)，面積覆蓋率超過(guò)55%，這一比例為全市最高。為改善水域景觀，鹽田區(qū)還實(shí)施了全區(qū)公共海域海面漂浮物全覆蓋清理保潔和鹽田河、沙頭角河保潔，并投資1403萬(wàn)元開(kāi)展水毀修復(fù)工程、防洪設(shè)施改造和三防隱患除險(xiǎn)工程。2014年，鹽田區(qū)飲用水源、地表水、近岸海域等各類環(huán)境要素達(dá)標(biāo)率100%，為全市最佳。鹽田河水質(zhì)多次達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，仍是全市水質(zhì)最好的河流之一。
以居民自愿和政府全額補(bǔ)貼為原則，鹽田區(qū)在全市率先啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，入戶比例全市最高。在一期工程為4600多戶居民帶來(lái)優(yōu)質(zhì)飲用水的基礎(chǔ)上，去年二期工程15個(gè)小區(qū)全面進(jìn)場(chǎng)施工。據(jù)了解，三期工程計(jì)劃完成全區(qū)所有2000年以前建成使用不合格管材的老舊小區(qū)改造，已經(jīng)獲得項(xiàng)目建議書批復(fù)。
國(guó)際一流的綠色慢行系統(tǒng)為鹽田人帶來(lái)獨(dú)有的慢節(jié)奏生活體驗(yàn)，騎單車漫步海濱棧道已成為轄區(qū)居民新的休閑時(shí)尚。253.3公里的綠道網(wǎng)絡(luò)遍布全區(qū)，公共自行車每天的騎行量達(dá)到5.5萬(wàn)人次，無(wú)論是綠道網(wǎng)的密度，還是公共自行車的租借頻次均為全市最高。去年6月，鹽田區(qū)公共自行車系統(tǒng)二期工程全面投入使用，增設(shè)32個(gè)自助租賃站點(diǎn)、1900個(gè)鎖柱、1000輛公共自行車。截至2014年12月31日，已發(fā)放騎行卡7.2萬(wàn)余張，完成公共自行車租借4045萬(wàn)余車次。
在2013年成功創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明區(qū)的基礎(chǔ)上，去年，鹽田區(qū)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)水土保持工作，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，全面推進(jìn)生態(tài)復(fù)綠，開(kāi)展紅花壢水庫(kù)水土保持示范林工程和上坪水庫(kù)水保生態(tài)示范林工程。據(jù)悉，去年，鹽田區(qū)森林覆蓋率達(dá)66.4%，建成區(qū)人均園林綠地面積23.23平方米，全市領(lǐng)先。
在宜居社區(qū)建設(shè)方面，2014年，鹽田全部社區(qū)中僅有一家社區(qū)因整體搬遷影響未通過(guò)評(píng)審，其它社區(qū)全面建成“廣東省宜居社區(qū)”。鹽田區(qū)宜居社區(qū)覆蓋率達(dá)94.4%，居全市各區(qū)之首，是廣東省宜居社區(qū)覆蓋率最高的行政區(qū)(縣)。
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