越是艱難險阻 越要迎難而上 湖南環(huán)保監(jiān)管嚴(yán)字當(dāng)頭
2014年，湖南省政府實施湘江保護(hù)與治理“一號重點工程”的“第一個三年行動計劃”，完成了1143個工業(yè)、城鎮(zhèn)垃圾和污水及畜禽養(yǎng)殖重點治理項目。
2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官和籌劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新《環(huán)境保護(hù)法》實施的起步之年。
2015年，湖南省環(huán)保工作要通過深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建立源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的環(huán)境保護(hù)管理體系，大力加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域污染治理，嚴(yán)格管控各類環(huán)境風(fēng)險，切實維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)。
湖南省委常委、副省長陳肇雄強調(diào)，要堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，切實加強環(huán)境保護(hù)工作。
■監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)字當(dāng)頭
1月4日，湘潭市雨湖公安分局對拒不執(zhí)行環(huán)保部門責(zé)令停止排放決定的3名企業(yè)負(fù)責(zé)人作出行政拘留5日的處罰決定。雨湖區(qū)還在全省成立首個由公安機關(guān)在環(huán)保部門設(shè)立的執(zhí)法聯(lián)絡(luò)機構(gòu)——雨湖公安分局駐雨湖區(qū)環(huán)保局聯(lián)絡(luò)室，為湖南省新一年的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作開了一個好頭。
在去年全省實施“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)上，湖南省環(huán)保廳廳長劉堯臣對全省監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新要求：嚴(yán)字當(dāng)頭，鐵腕執(zhí)法。“加強監(jiān)管執(zhí)法工作是重塑環(huán)保形象、樹立環(huán)保權(quán)威的一個重要手段。”劉堯臣說。
湖南省環(huán)保廳要求，2015年，各市、縣要出臺環(huán)境保護(hù)大檢查方案并迅速部署實施；要迅速對企事業(yè)單位開展的環(huán)境隱患自查自糾進(jìn)行督促檢查；要結(jié)合執(zhí)法實際建立網(wǎng)格監(jiān)管制度，嚴(yán)格日常監(jiān)管。
此外，要嚴(yán)格按照國務(wù)院和湖南省政府明確的時間節(jié)點，在6月30日前對妨礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”、“土規(guī)定”全面清理，并督促企業(yè)搞好自查自糾，于2015年年底前全面完成環(huán)境保護(hù)大檢查，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管制度和工業(yè)園區(qū)整治，2016年年底前完成其他因安全防護(hù)距離搬遷不到位等歷史原因?qū)е碌沫h(huán)保驗收不正常等隱患整治。
■污染治理穩(wěn)步推進(jìn)
污染治理是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。湖南省政府實施“一號重點工程”以來，湘江流域的環(huán)境污染得到明顯改善；大氣污染防治工作得到全力推進(jìn)；農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)的達(dá)到28個，覆蓋8000多個行政村。湘西土家族苗族自治州更是率先在全省開展整州推進(jìn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同治。
“新的一年，我們的目標(biāo)非常明確。”劉堯臣向記者一一列出今年污染治理方面的幾個大動作：
首先要深入推進(jìn)以湘江保護(hù)與治理為重點的水環(huán)境污染整治。主要抓好深化涉重工業(yè)企業(yè)整合整治、加快推進(jìn)五大重點區(qū)域整治工程、湘江兩岸城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套建設(shè)、兩岸規(guī)模畜禽養(yǎng)殖退出和治理以及支流超標(biāo)斷面污染源頭排查整治等5件大事。
其次是進(jìn)一步加強大氣污染防治。深化工業(yè)污染整治，協(xié)調(diào)加強建筑工地及道路揚塵污染防治，嚴(yán)格治理餐飲業(yè)油煙，深化面源污染治理；實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推廣清潔能源、新能源汽車，積極實施機動車環(huán)保標(biāo)志管理和黃標(biāo)車區(qū)域限行制度，加快淘汰黃標(biāo)車及老舊車，強化機動車排氣污染防治；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出抓好長株潭區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；加快推進(jìn)大氣監(jiān)測、預(yù)報及預(yù)警體系建設(shè)。
最后，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合治理。抓好28個縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)和昭山等重點區(qū)域綜合治理。積極推進(jìn)土壤污染綜合防治，爭取國家支持；切實加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快推進(jìn)飲水安全工程，加強對農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)。
■體制改革有的放矢
“去年兩個有關(guān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系建設(shè)文件的出臺，得到了湖南省委、省政府的大力支持，也得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。”劉堯臣表示，2015年，湖南生態(tài)文明體制改革工作還要推出新舉措，在具體內(nèi)容上，堅持問題導(dǎo)向，有的放矢；在實際效果上，抓一項，成一項，見效一項；在改革創(chuàng)新上，注重探索制度化成果，用制度管長遠(yuǎn)、管全局、管根本。
一是結(jié)合編制“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做好環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計，建立和完善環(huán)境保護(hù)的一些基本管理制度。
二是緊緊圍繞加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，建立健全網(wǎng)格化管理、計劃執(zhí)法、環(huán)保與司法機關(guān)聯(lián)動等方面的制度和機制。
三是繼續(xù)深化環(huán)境保護(hù)市場化改革，積極推行和完善環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保設(shè)施第三方運營服務(wù)、政府與民間資本合作開展污染整治的PPP模式等，要進(jìn)一步擴(kuò)大排污權(quán)交易試點范圍和交易因子，推動排污權(quán)交易日常化、制度化。
四是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為信用評價工作，更好地發(fā)揮評價結(jié)果促進(jìn)企業(yè)整改環(huán)境問題的作用，同時繼續(xù)探索推行環(huán)境責(zé)任保險制度。
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