充分用好地方立法權(quán)是環(huán)保發(fā)展關(guān)鍵
北京市大氣污染防治條例實施一周年來,雖然空氣環(huán)境質(zhì)量距離公眾的期待還有不小差距,但是取得的成績也是有目共睹的。這也充分說明了地方立法的不可替代性。
但是,從目前情況來看,地方立法權(quán)還沒有用足。記者根據(jù)公開資料梳理了其余30個省、自治區(qū)、直轄市的大氣污染防治立法狀況,顯示結(jié)果不容樂觀。
態(tài)度最積極的當(dāng)推陜西省,2014年1月1日起正式實施陜西版大氣污染防治條例,隨后是上海市,當(dāng)年10月1日實施,不久便開出首張10萬元按日計罰罰單。
不“求”同日通過,但“求”同日實施,2015年3月1日,天津、江蘇、安徽三省市選擇了在同一天實施各自的大氣污染防治條例。其中,江蘇和安徽更是多年來首次動用地方人大立法權(quán),開創(chuàng)地方環(huán)境立法新紀(jì)錄。
而往上追溯,《中華人民共和國大氣污染防治法》1988年6月1日起執(zhí)行后,歷經(jīng)了1995年、2000年的兩次修訂。最早一批制定地方版大氣污染防治條例的有山西省(1996年通過,2007年修正后實施),湖北省(1997年12月3日通過,2004年7月30日修改),浙江省2003年9月1日實施。還有3個省是根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》制定了實施辦法,包括山東省(2001年6月1日施行)、四川省(2002年9月1日施行)、青海省(1997年5月21日通過,2001年3月31修改)。

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