環(huán)保部重啟"綠色GDP"研究 將于2016年推行地區(qū)試點(diǎn)
中國(guó)環(huán)境保護(hù)部近日表示，已經(jīng)啟動(dòng)綠色GDP的研究，這是時(shí)隔11年中國(guó)再次重啟這一研究。據(jù)介紹，今后，中國(guó)可能將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并從2016年開(kāi)始選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
所謂綠色GDP核算，就是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的資源環(huán)境因素反映在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷。中國(guó)的綠色GDP的研究始于2004年，由原國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合進(jìn)行，這被稱(chēng)為“綠色GDP1.0”。然而，由于當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)水平的限制，只計(jì)算了部分環(huán)境污染損失，連地下水污染、土壤污染等重要部分都沒(méi)有涉及。2008年，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)內(nèi)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的大規(guī)模推出，綠色GDP被淹沒(méi)在一片建設(shè)熱潮之中。
而近日中國(guó)環(huán)保部提出的重啟綠色GDP研究，則被相關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)為“綠色GDP2.0”。中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，綠色GDP2.0與1.0相比，基礎(chǔ)更扎實(shí)、手段更豐富、措施更得力，“(綠色GDP)2.0版是以生態(tài)文明為指導(dǎo)的，生態(tài)文明是什么呢?是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，它是以此為指導(dǎo)思想的。另外，現(xiàn)在的研究基礎(chǔ)已經(jīng)扎實(shí)，包括綠色審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害終身責(zé)任制、以及自然資產(chǎn)負(fù)載表，比如說(shuō)空氣和水的環(huán)境容量還剩多少，都是可以量化的，這都是(核算)綠色GDP的一些方法，現(xiàn)在都已經(jīng)研究得比較充分了，以后用起來(lái)也比較好用。另外，從環(huán)境信息來(lái)看，污染的底數(shù)比原來(lái)清楚一些了，所以(我認(rèn)為)條件都具備了。”
根據(jù)原國(guó)家環(huán)？偩趾蛧(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》，2004年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP3.05%，這一數(shù)據(jù)曾在當(dāng)時(shí)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
如今，環(huán)境惡化問(wèn)題，例如大氣污染、工農(nóng)業(yè)污染等已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重地侵害民眾的健康，并制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全國(guó)人大代表、湖南省株洲市炎陵縣旅游局局長(zhǎng)譚艷表示，從唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展馬首是瞻到考慮整體生態(tài)效益，這種理念的轉(zhuǎn)變將調(diào)整中國(guó)各地的發(fā)展方向，“如果說(shuō)綠色GDP評(píng)價(jià)一實(shí)現(xiàn)的話(huà)，因?yàn)槲覀?炎陵縣)生態(tài)保護(hù)做得好，我們整個(gè)GDP排位就會(huì)靠前，這就讓我們沒(méi)有后顧之憂(yōu)，不會(huì)因?yàn)镚DP排名的影響，讓我們對(duì)保護(hù)生態(tài)有一種矛盾和糾結(jié)。”
繼2005年中國(guó)政府首提“生態(tài)文明”概念，到十八屆三中全會(huì)全面推出生態(tài)新政，再到2015年3月24日中共中央政治局會(huì)議上首次布局“綠色化”，并將“綠色化”上升為與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并列的概念。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這些關(guān)鍵舉措預(yù)示著綠色GDP推行的政策障礙已經(jīng)掃清。
另?yè)?jù)中國(guó)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將從2016年開(kāi)始選擇部分地區(qū)進(jìn)行綠色GDP2.0的試點(diǎn)。中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文建議，試點(diǎn)推廣應(yīng)該有一套國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，“我建議統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法，因?yàn)樯婕熬G色GDP核算，環(huán)保部一家做不了，最好由發(fā)改委、財(cái)政部統(tǒng)一聯(lián)合起來(lái)做。”
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