“水十條”出爐蛋糕大了門檻高了
日前，國務院正式印發(fā)《水污染防治行動計劃》(下稱;水十條)，從全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護水資源等10個方面對我國現(xiàn)階段和未來水污染防治工作作出規(guī)劃。
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水十條的起草工作自2013年4月起，先后6次征求中央及國務院34個部門和單位意見，歷時近2年，共修改30稿之多。這份文件提出實施最嚴格水資源管理制度，首次點名公布部門職責清單，并且要求地級及以上城市明年起每季度公開飲用水情況，到2030年全國水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復，消除城市黑臭水。
而接受中國經(jīng)濟導報記者采訪的專家認為，;水十條將推動更大的環(huán)境服務需求。但同時對治水企業(yè)的要求也在變高，更高的環(huán)境服務水平。總之是蛋糕變大了，入席的門檻也在提高。
每項工作都注明了牽頭單位
水十條共35款、238項具體措施，包含了十大塊內(nèi)容，如;全面控制污染排放、;推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等。值得一提的是，;水十條在每項具體工作后，都注明了牽頭單位和參與部門。
參與;水十條起草和制定的環(huán)保部污防司飲用水處處長石效卷表示，238項措施中有136項是對此前措施的改革和改進，如提高污水處理標準等;90項措施是以前沒有的新舉措，如對超標企業(yè)實施;紅黃牌警告制度等。此外，還有12項是國家已開始破題研究的國家專項措施，如研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度等。
我國多部門治水，長期存在部門間協(xié)調(diào)問題。石效卷說，在此次;水十條制訂過程中，充分體現(xiàn)了各部門的齊心合力。
石效卷表示，;水十條借鑒了;大氣十條中最好、最有效的措施，而且更為嚴厲。如具體條款后面都附帶了括號，里面規(guī)定了具體負責的每個部門，將責任明確落實到部門上，;這是從來沒有過的。
中科院科技政策與管理研究所所長王毅說，目前從國務院層面推動;水十條，明確各部門的責任，這的確有利于部門之間形成合力。但他同時表示，協(xié)調(diào)部門之間所有的問題比較難，因此建議研究建立更好的協(xié)調(diào)機制，如處級、司級之間的合作機制，真正用制度來推動部門合力治水。
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