污染地圖APP全面升級 9000家企業(yè)排放數(shù)據(jù)一覽無遺
4月17日,關(guān)注全球問題的“斯科爾社會(huì)企業(yè)家獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮在英國舉行,來自中國的公眾環(huán)境研究中心主任馬軍,成為4位獲獎(jiǎng)?wù)咧,他也成為歷史上獲得此獎(jiǎng)的第一位中國人。
本報(bào)記者陳媛媛
一部手機(jī),下載一個(gè)“蔚藍(lán)地圖”的APP,動(dòng)一動(dòng)手指,公眾就可以方便迅速地查看全國9000家企業(yè)廢氣、廢水排放源的實(shí)時(shí)排放狀況,并通過微博等社交平臺(tái),對超標(biāo)排放的大型企業(yè)和污水處理廠進(jìn)行“微舉報(bào)”。
公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合阿拉善SEE公益機(jī)構(gòu)和阿里巴巴公益基金會(huì)近日在京發(fā)布“蔚藍(lán)地圖”APP,匯總各地空氣質(zhì)量信息,并首次提供河流湖泊水質(zhì)信息的手機(jī)查詢,協(xié)助公眾知情并參與空氣和水污染治理。
為何環(huán)保App誕生在中國?
利用互聯(lián)網(wǎng),尤其是手機(jī)APP實(shí)時(shí)監(jiān)控污染信息,“蔚藍(lán)地圖”在全球還是第一家。近日,在斯科爾基金會(huì)頒獎(jiǎng)典禮上,當(dāng)民間環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接過“斯科爾社會(huì)企業(yè)家獎(jiǎng)”證書時(shí),這種創(chuàng)新方式讓很多外國友人耳目一新,更讓他們看到中國政府和民眾對環(huán)保的重視程度。
恐懼往往來源于未知。在依靠司法途徑尚不能有效維護(hù)環(huán)境權(quán)益的背景下,公眾對環(huán)境信息公開的需求更為迫切。通過信息公開推動(dòng)公眾參與,能夠最大限度激發(fā)政府和企業(yè)治污的根本動(dòng)力。
2006年5月,馬軍和IPE團(tuán)隊(duì)正式創(chuàng)建IPE,中文全稱為“公眾環(huán)境研究中心”,在過去的9年時(shí)間里,馬軍和IPE團(tuán)隊(duì)專注于一件事:將污染信息公之于眾。
2006年9月,IPE第一次對外發(fā)布污染數(shù)據(jù)庫——中國水污染地圖。這一地圖通過公開渠道收集了全國31個(gè)省級行政區(qū)和300多個(gè)地市級行政區(qū)的水質(zhì)、污染物排放和污染源信息,繪制成一張數(shù)字地圖,放到IPE的網(wǎng)站上,提供給公眾使用。
通過這個(gè)可搜索、易查詢的公共數(shù)據(jù)平臺(tái),公眾可以進(jìn)入省級、地級市一級的行政管轄區(qū)域內(nèi),檢索當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)信息、污染物排放信息和污染源信息,包括超標(biāo)排放企業(yè)和污水處理廠信息。
2007年底,基于同樣的方法,IPE又繪制出了“中國空氣污染地圖”。
隨著智能手機(jī)在中國普及,越來越多人通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獲取和發(fā)布信息。2014年6月,IPE將“空氣污染地圖”搬到了手機(jī),依托阿里云計(jì)算平臺(tái)的大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理能力,協(xié)助公眾知情并參與空氣和水污染治理,把人們的生活和環(huán)境監(jiān)測緊密聯(lián)系起來。
2015年,IPE決定將“污染地圖”更名為“蔚藍(lán)地圖”,全面升級,功能從1.0版本升級為2.0版本,增加了水地圖,可查詢實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量的地方由190個(gè)城市增加380個(gè),污染源數(shù)據(jù)由4000家企業(yè)擴(kuò)展到9000家。生活服務(wù)功能也顯著增強(qiáng),除天氣預(yù)報(bào)外,還有是否需要佩戴口罩,是否適合開窗、戶外運(yùn)動(dòng)等生活建議。截至目前“蔚藍(lán)地圖”下載量已超過310萬次。
許多下載了“污染地圖”APP的人不僅僅能了解當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量,還能把“污染地圖”當(dāng)作“治污神器”。一些居住在重點(diǎn)污染企業(yè)旁的居民,時(shí)常通過手機(jī)反復(fù)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門舉報(bào)身邊的污染源,促進(jìn)了污染源的監(jiān)測和環(huán)境治理。
談到新版地圖的升級和更名,馬軍解釋說:“我們希望新版“蔚藍(lán)地圖”APP,不但讓公眾能看見污染,更能夠在碧水藍(lán)天美好愿景的召喚下,積極行動(dòng)起來,拿起自己的手機(jī),向霧霾和水污染宣戰(zhàn)。”
信息公開能解污染之痛?
為什么馬軍和他的團(tuán)隊(duì)一直致力于推進(jìn)環(huán)境信息公開?
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公開可以保護(hù)個(gè)人免受環(huán)境污染的損害,促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法的多方協(xié)作,是提高環(huán)境信息透明度的基礎(chǔ)——這些也是實(shí)現(xiàn)中國政府所強(qiáng)調(diào)的“綠色增長”的必要條件。
每年,國家會(huì)投入數(shù)以億計(jì)的資金治理環(huán)境,不少投入用于技術(shù)環(huán)節(jié)。馬軍認(rèn)為,遏制污染辦法不一定是技術(shù),而是機(jī)制,如果創(chuàng)立一個(gè)讓企業(yè)、公眾以及主管部門自我監(jiān)督、主動(dòng)參與、積極治理的機(jī)制,環(huán)境問題將得到改善。
近幾年,政府在環(huán)境治理方面取得了顯著成就,但是部分地區(qū)環(huán)境信息公開方面依然存在顧慮。他們不太愿意在微博上與網(wǎng)民互動(dòng),認(rèn)為政府部門在人力有限、污染企業(yè)數(shù)量龐大、地區(qū)情況復(fù)雜的情況,充分信息公開,有效互動(dòng),會(huì)給他們帶來更多的“麻煩”。
IPE推出“蔚藍(lán)地圖”則提供了一個(gè)環(huán)境監(jiān)測和公開監(jiān)督的平臺(tái)。
在馬軍看來,形成互動(dòng)后,公眾不會(huì)一味地將矛頭對準(zhǔn)環(huán)保部門,“我們共同的敵人不是企業(yè),不是部門,而是污染本身”。
IPE將一個(gè)國家的空氣和水污染信息制作成一張數(shù)字地圖,這在國內(nèi)外都沒有先例,數(shù)據(jù)從哪里來?是否權(quán)威和精準(zhǔn)?種種問題由此而生。繪制污染地圖的數(shù)據(jù)量大不說,這些問題都很現(xiàn)實(shí),執(zhí)行起來其困難程度可數(shù)想而知。
“數(shù)據(jù)來得很不容易,2006年我們就定下了一條原則:使用官方數(shù)據(jù)。這并不是件容易的事,需要環(huán)保部門和公益組織兩方面努力。”馬軍說。如果有些數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)情況存在明顯差異,IPE會(huì)對這些數(shù)據(jù)作進(jìn)一步研究,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門了解,最后將嚴(yán)重與事實(shí)不符的數(shù)據(jù)屏蔽,以保證數(shù)據(jù)真實(shí)。
記者在手機(jī)上也下載了“蔚藍(lán)地圖”APP,進(jìn)入“蔚藍(lán)地圖”的頁面,一張帶有色彩“斑點(diǎn)”的地圖展現(xiàn)在眼前。這些標(biāo)記呈現(xiàn)不同出不同色彩,有的點(diǎn)是紅色、有的是紅色帶綠邊,有的則顯示綠色。據(jù)IPE工作人員介紹,紅色為超標(biāo)排污企業(yè),紅底綠邊標(biāo)識是企業(yè)已對超標(biāo)問題做出公開說明,并承諾在一定期限內(nèi)完成整改,藍(lán)色是達(dá)標(biāo)排放企業(yè),灰色則是沒有監(jiān)管數(shù)據(jù)。
記者隨機(jī)點(diǎn)擊一個(gè)紅底綠邊標(biāo)識,看到陜西省神木縣恒東煤化工有限公司5月4日二氧化硫的監(jiān)測值為766.7mg/m3,標(biāo)準(zhǔn)是200mg/m3,距承諾整改完成日期還剩184天。
“蔚藍(lán)地圖”的建設(shè)目標(biāo)并不僅是曝光企業(yè)的污染問題,更在于綜合運(yùn)用多方力量,共同參與環(huán)境社會(huì)治理。例如,“蔚藍(lán)地圖”的數(shù)據(jù)使用的是政府官方監(jiān)測數(shù)據(jù),一部分?jǐn)?shù)據(jù)來自于企業(yè)的信息公布,一些數(shù)據(jù)來自于政府部門確認(rèn)的公眾投訴舉報(bào)。“結(jié)合政府部門、NGO、企業(yè)、公眾的數(shù)據(jù)平臺(tái),基于這個(gè)多方參與構(gòu)建的平臺(tái),工作方法同樣也是多方參與、互推互動(dòng)的模式。”馬軍說。
互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保帶來哪些變化?
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展,為傳統(tǒng)的信息整合帶來了新的機(jī)遇。作為“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的產(chǎn)物,微舉報(bào)是“蔚藍(lán)地圖”的重要功能,它使公眾可以隨時(shí)隨地參與環(huán)保工作。
例如,在浙江、北京、山東等一些省市,公眾和環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)了以前從未有過的互動(dòng):公眾使用App查詢到政府的公開數(shù)據(jù),然后通過微博@給環(huán)保部門,促使環(huán)保部門積極跟進(jìn)、監(jiān)督污染企業(yè)整改,一些企業(yè)甚至直接自我改進(jìn)。
目前,APP已成功促成了442多家大型火電、鋼鐵、水泥建材、化工石化企業(yè)對在線數(shù)據(jù)超標(biāo)做出說明,其中相當(dāng)一批已經(jīng)或正在采取整改行動(dòng)。這一切都基于環(huán)保部門在2014年開始的重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開。
建立環(huán)保信息公開平臺(tái),利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播,推動(dòng)各方使用,形成治污減排的動(dòng)力,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善,這是馬軍和IPE的環(huán)保策略。
“大公司大多重視綠色采購,發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商排污,會(huì)倒逼他們整改,甚至停止訂單。有時(shí)候,訂單的作用要比罰款有效得多。”馬軍說,IPE將企業(yè)的污染信息公之于眾,目的不是要打垮企業(yè),而是為改變提供動(dòng)力。
事實(shí)證明,這一策略在綠色供應(yīng)鏈管理中已經(jīng)開始發(fā)揮重要作用。蘋果公司在華的供應(yīng)商涉嫌超標(biāo)排污,民間環(huán)保組織經(jīng)過7次面對面的交談,蘋果公司終于愿意公開其供應(yīng)商名單,并向IPE承諾,先開放部分供應(yīng)商接受第三方環(huán)境檢測,一旦發(fā)現(xiàn)污染問題,立即敦促整改。
關(guān)于APP的未來,IPE希望升級后的“蔚藍(lán)地圖”數(shù)據(jù)平臺(tái),不僅僅讓公眾看到污染,而是希望調(diào)動(dòng)更多的公眾參與進(jìn)來,能夠讓大家有參與的意愿,讓大家在蔚藍(lán)的召喚之下參與到環(huán)保中來,進(jìn)而為形成一種新的政府、企業(yè)、公眾直接、深度的互動(dòng)模式。
■聲音
在過去的中國,公眾缺少跟蹤和舉報(bào)工業(yè)污染的途徑,馬軍填補(bǔ)了這個(gè)空白。他創(chuàng)建了一個(gè)對公眾友好的平臺(tái),把政府已經(jīng)公開的環(huán)境信息匯聚到這個(gè)平臺(tái)上,方便公眾獲取。這樣的創(chuàng)舉使越來越多的人參與到環(huán)境監(jiān)督中去,并且已經(jīng)有近2000家企業(yè)采取措施“凈化”他們的生產(chǎn)。
——斯科爾獎(jiǎng)對馬軍的頒獎(jiǎng)詞
■簡介
斯科爾社會(huì)企業(yè)家獎(jiǎng)
被《福布斯》被譽(yù)為“世界上最慷慨的20名慈善家”的美國購物網(wǎng)站ebey第一任總裁杰夫·斯科爾在1999年創(chuàng)辦“斯科爾基金會(huì)”。
每年基金會(huì)都會(huì)評選出一批優(yōu)秀的社會(huì)企業(yè)家,并向他們頒獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)企業(yè)家都是向世界證明了他們的創(chuàng)新正在打破一個(gè)非正義、不可持續(xù)的社會(huì)現(xiàn)狀,并對解決世界上一些最緊迫的問題有可見的影響力。每名獲獎(jiǎng)人能夠獲得連續(xù)3年的核心投資——125萬美元,以擴(kuò)大他們工作的規(guī)模和擴(kuò)展其影響力。

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