加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度
中共中央、國務(wù)院出臺文件加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
新華社北京5月5日電中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，新華社5日受權(quán)播發(fā)了意見全文。
文件共9個(gè)部分35條，包括總體要求;強(qiáng)化主體功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局;推動技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益;全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動利用方式根本轉(zhuǎn)變;加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;健全生態(tài)文明制度體系;加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督;加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會風(fēng)尚;切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
意見明確了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本原則：一是堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針;二是堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑;三是堅(jiān)持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力;四是堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐;五是堅(jiān)持把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式。
意見提出，到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。
加快生態(tài)文明建設(shè)10條“干貨”
據(jù)新華社北京電(記者趙超、王希)中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。意見明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系，記者從中梳理出10條“干貨”。
【形勢判斷】總體上看我國生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。
【總體思路】堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置。堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。
【定量目標(biāo)】單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%～45%，用水量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。
【定性要求】國土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化;能源消耗強(qiáng)度持續(xù)下降;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
【自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度】明確各類國土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界，實(shí)現(xiàn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級、梯級利用。
【紅線管控制度】設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”作為地方各級政府環(huán)保責(zé)任紅線。
【健全政績考核】把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重。
【完善責(zé)任追究】建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。對造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。
【倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式】倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等產(chǎn)品。
【完善公眾參與制度】擴(kuò)大信息公開。建立環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關(guān)組織可提起公益訴訟。
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