鐵腕治污樹(shù)立“河北品牌”
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5月18日，河北省環(huán)保廳、公安廳聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)河北“2014利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。通報(bào)稱，2014年10月~2015年4月，河北環(huán)保、公安兩部門(mén)聯(lián)合、持續(xù)、高壓執(zhí)法震懾，有效促進(jìn)了企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，查處了一批典型環(huán)境違法案件，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，樹(shù)立了鐵腕治污的‘河北品牌’。
“聯(lián)合執(zhí)法為改善河北空氣質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)，今年初至5月15日，河北P(pán)M2.5同比下降了26.5%。”河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平說(shuō)，專項(xiàng)行動(dòng)中，河北省還突出加強(qiáng)制度建設(shè)，初步建立和完善了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾參與的四大責(zé)任體系。
□查處違法企業(yè)1087家，立案?jìng)赊k案件1023起
據(jù)介紹，專項(xiàng)行動(dòng)期間，河北全省環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)新法新條例，出動(dòng)執(zhí)法人員87419人次，檢查企業(yè)37847家次，查處環(huán)境違法企業(yè)1087家，取締關(guān)停530家，行政處罰342起，責(zé)令整改406家，限期治理31家，掛牌督辦10家。
河北省公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)赊k環(huán)境污染案件1023起，破獲1010起，移送起訴406起；抓獲犯罪嫌疑人1846人；查處環(huán)境污染治安案件1823起，治安拘留2039人。
“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)監(jiān)管使專項(xiàng)行動(dòng)有效震懾了各類環(huán)境污染行為。”殷廣平介紹說(shuō)，河北按照“不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)，不完善機(jī)制不放過(guò)”要求，同時(shí)，按照“按日計(jì)罰一批、停產(chǎn)限產(chǎn)一批、查封扣押一批、取締關(guān)停一批、移交移送一批、約談公布一批”要求，先后對(duì)33個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題和254家制藥企業(yè)惡臭及VOC排放進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，對(duì)沙河市玻璃行業(yè)全部47家企業(yè)、90條生產(chǎn)線污染問(wèn)題開(kāi)展了區(qū)域督查。特別是今年以來(lái)，省環(huán)保廳先后查處121起重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，其中，停產(chǎn)限產(chǎn)13家，查封扣押3家，取締關(guān)停7家，移交移送公安機(jī)關(guān)3件。
河北省公安廳黨委委員、副巡視員馮帆介紹，“2014利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)是2014年兩部門(mén)第二次聯(lián)合發(fā)起的向環(huán)境污染違法犯罪宣戰(zhàn)的集中攻勢(shì)。
公安機(jī)關(guān)破獲的武端慶污染環(huán)境案、唐山灤縣油泥煉油污染環(huán)境案等大案要案分別榮獲“全國(guó)十大環(huán)境污染精品案件”、“2014年度推動(dòng)河北法治進(jìn)程十大案件”，“2014利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)成功入選“河北省十大法治事件”。今年5月13日，河北省公安機(jī)關(guān)組建省、市、縣三級(jí)環(huán)境安全保衛(wèi)專職隊(duì)伍的做法，被環(huán)境保護(hù)部及中國(guó)法學(xué)會(huì)聯(lián)合授予“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新最佳事例”。馮帆介紹。
公眾參與使專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了精確制導(dǎo)。據(jù)了解，河北各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極與環(huán)保志愿者、環(huán)保公益組織取得聯(lián)系，獲取線索300多條，偵辦案件208起；從12369舉報(bào)熱線、市長(zhǎng)公開(kāi)電話、信訪部門(mén)獲取大量舉報(bào)內(nèi)容；整合環(huán)保部門(mén)2013年以來(lái)連續(xù)受到兩次行政處罰的涉污企業(yè)信息；從本地貼吧、門(mén)戶網(wǎng)站、社區(qū)論壇內(nèi)搜集梳理線索147條，拓展了案件來(lái)源，實(shí)現(xiàn)了案件查辦精確制導(dǎo)。
“針對(duì)日常環(huán)境執(zhí)法‘進(jìn)門(mén)難、取證難、抓現(xiàn)行難’問(wèn)題，省環(huán)保廳投資1050萬(wàn)元在210家城鎮(zhèn)污水處理廠安裝遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系列裝置，先后開(kāi)展4次‘利劍斬污’零點(diǎn)行動(dòng)遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查，嚴(yán)厲查處污水處理廠超標(biāo)排放、偷排偷放和自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。”殷廣平說(shuō)，今年以來(lái)，累計(jì)抽查企業(yè)133家次，對(duì)22家超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行立案處罰，對(duì)6家復(fù)查超標(biāo)企業(yè)實(shí)施“按日計(jì)罰”，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施雙罰，對(duì)8名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。特別是各級(jí)環(huán)保部門(mén)及時(shí)向公安部門(mén)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)移交移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，專項(xiàng)行動(dòng)期間，全省共移交移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件221件，涉及265人。
與此同時(shí)，河北省公安廳在研判環(huán)境污染形勢(shì)基礎(chǔ)上，將“大氣污染案件、污染重點(diǎn)區(qū)域、重大污染案件”作為此次專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)，以“老大難”問(wèn)題的有效解決，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深開(kāi)展。
□異地傾倒廢料增多，電鍍污染化工廢液突出
“從偵破的案件看，環(huán)境污染犯罪的手段已從過(guò)去直接利用滲坑、滲井排污，轉(zhuǎn)向異地傾倒、專人處理，呈現(xiàn)明顯的團(tuán)伙化、職業(yè)化趨勢(shì)。”河北省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)閆澤利介紹說(shuō)。
“首先是異地傾倒廢料增多。”閆澤利解釋說(shuō)，在發(fā)布的“十大典型案例”中，有3起涉及廢料的非法處置和異地傾倒。
2014年9月，犯罪嫌疑人包某雇傭犯罪嫌疑人李某，在未取得危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移五聯(lián)單的情況下，由李某組織人員將20噸廢機(jī)油從張家口市下花園區(qū)運(yùn)輸至天津薊縣，出售給沒(méi)有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的犯罪嫌疑人杜某，由其進(jìn)行非法加工處置。案件于2015年4月移送起訴。
據(jù)閆澤利介紹，由于不斷加大打擊力度，排污企業(yè)私自排污的勢(shì)頭被打壓。在利益驅(qū)使下，不法分子將目光投向廢料的處理，在沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)和能力的情況下擅自受理廢料處置，甚至將收來(lái)的廢料非法排放或異地傾倒。
在邢臺(tái)市威縣“7·17”重大環(huán)境污染案中，犯罪嫌疑人李某通過(guò)犯罪嫌疑人羅某、劉某等數(shù)名中間人，將從江蘇省鹽城市、浙江省湖州市等地3家化工廠收購(gòu)的共計(jì)400余桶危險(xiǎn)廢物進(jìn)行非法處置。案件已于2015年5月5日移送起訴。
“這些非法處置危廢的‘專業(yè)戶’背后都有一系列相關(guān)污染環(huán)境案件，他們的犯罪行為往往跨區(qū)域、跨省份，給公安機(jī)關(guān)偵破帶來(lái)一定困難。”閆澤利表示，針對(duì)這一特點(diǎn)，各地公安機(jī)關(guān)異地聯(lián)動(dòng)，在案件偵查、異地抓捕、技術(shù)支持上，多警種多部門(mén)參與，將持續(xù)發(fā)起猛烈攻勢(shì)。
“其次是電鍍污染化工廢液突出。”閆澤利說(shuō)，此次公布的案件大部分是涉及對(duì)環(huán)境造成重大污染的電鍍、化工企業(yè)，其中既有披著合法外衣的有資質(zhì)企業(yè)，也有小工廠、黑作坊，這些污染環(huán)境方式隱蔽性極強(qiáng)。
2014年7月~10月，石家莊市犯罪嫌疑人石某、孫某在開(kāi)設(shè)化工廠期間，以醫(yī)藥廢液為原料非法生產(chǎn)特戊酸，并將大量含有有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)廢液，利用5個(gè)私挖滲井直接排入地下，造成嚴(yán)重污染。2014年10月17日，公安機(jī)關(guān)將石某、孫某抓獲歸案。目前，案件已偵查終結(jié)，準(zhǔn)備于近期移送起訴。
2014年11月，衡水市公安局聯(lián)合市環(huán)保局集中行動(dòng)，一舉搗毀了景縣10個(gè)非法電鍍黑作坊，并分別立案?jìng)刹，將趙某、周某某等10名犯罪嫌疑人抓獲歸案。這批案件已于2015年1月移送起訴。
據(jù)了解，這樣的環(huán)境污染案件往往體現(xiàn)了區(qū)域性環(huán)境污染問(wèn)題。如在河北省環(huán)保廳今年約談的環(huán)境問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)）中，滄州市滄縣橡膠加工廠燃燒橡膠廢料嚴(yán)重污染大氣環(huán)境；唐山市開(kāi)平區(qū)石灰生產(chǎn)企業(yè)集中造成工業(yè)粉塵污染問(wèn)題嚴(yán)重；辛集市制革園區(qū)環(huán)境長(zhǎng)期疏于管理，轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。
閆澤利告訴記者，由于這些企業(yè)排污方式極其隱蔽，受害人不明確，公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，加之涉及檢驗(yàn)鑒定、法律適用等問(wèn)題，案件的偵辦需要一個(gè)過(guò)程。
□5被約談地市基本完成整改
為強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，3月26日，河北省環(huán)保廳針對(duì)滄州滄縣、唐山開(kāi)平區(qū)、邯鄲武安市、定州市、辛集市存在的突出環(huán)境問(wèn)題，公開(kāi)約談了當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。目前上述5縣（市、區(qū)）政府已按要求制定了整改方案，并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。
“5月4日~8日，河北省環(huán)保廳組成5個(gè)督查組并邀請(qǐng)新聞媒體，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行后督察，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，5縣（市、區(qū)）基本落實(shí)了約談要求，存在問(wèn)題企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)1家，開(kāi)工生產(chǎn)1家。”河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)趙軍在新聞發(fā)布會(huì)上向媒體介紹。
滄州滄縣后督察情況：仵龍?zhí)绵l(xiāng)57家再生膠企業(yè)已全部停產(chǎn)，限期整改31家，關(guān)停16家無(wú)環(huán)保審批手續(xù)企業(yè)，淘汰10家生產(chǎn)規(guī)模小的企業(yè)。滄縣成立棗加工企業(yè)整治小組，發(fā)布棗加工企業(yè)整改通告，對(duì)217家無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)的關(guān)停取締，對(duì)175家手續(xù)不完善的停產(chǎn)整改，6月底前完成。明輝鋼結(jié)構(gòu)制造股份有限公司采暖燃煤鍋爐已拆除，改為電能加熱；噴漆加工生產(chǎn)線已拆除；滄縣環(huán)保局對(duì)其存在的違法行為已處以5萬(wàn)元罰款。
唐山開(kāi)平區(qū)后督察情況：對(duì)8家擬保留的石灰生產(chǎn)企業(yè)，采取斷電停產(chǎn)整改，逾期整改不到位堅(jiān)決取締，目前，已有2家企業(yè)完成整改。針對(duì)205國(guó)道開(kāi)平區(qū)段環(huán)城公路揚(yáng)塵問(wèn)題，開(kāi)平區(qū)政府加大道路綠化、灑水抑塵和清掃保潔力度。
邯鄲武安市后督察情況：對(duì)309國(guó)道、312、222省道等過(guò)境干線沿線環(huán)境進(jìn)行全面排查。新興鑄管有限公司對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別給予了處理，邯鄲市環(huán)保局直接查處，目前5萬(wàn)元罰款已繳納到位。普陽(yáng)鋼鐵有限公司1050立方米高爐除塵設(shè)施已運(yùn)轉(zhuǎn)正常，武安市環(huán)保局對(duì)其5萬(wàn)元罰款已繳納到位。頂峰熱電有限公司燃煤鍋爐煙氣脫硫、脫硝主體裝置已建成，脫硫在線監(jiān)測(cè)設(shè)施已經(jīng)邯鄲市環(huán)保局比對(duì)監(jiān)測(cè)，并與市局聯(lián)網(wǎng)；鍋爐布袋除塵器已完成檢修、布袋更換。武安市環(huán)保局針對(duì)這家企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題的20萬(wàn)元罰款已繳納到位。邯鄲金華焦化有限公司地面除塵站已改為自動(dòng)控制，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了行政拘留，武安市環(huán)保局責(zé)令其限產(chǎn)50%、并處10萬(wàn)元罰款已落實(shí)到位。
定州市后督察情況：234省道（定無(wú)路）兩側(cè)共有大小爐渣場(chǎng)4家（10余堆），無(wú)任何手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，均已徹底清理取締，所占土地已全部復(fù)耕。定州市環(huán)保局已對(duì)約談中提到的焚燒垃圾行為公開(kāi)曝光，并移送公安部門(mén)。息冢鎮(zhèn)賈村兩家玻璃瓶廠煤料均已棚內(nèi)儲(chǔ)存并加蓋防塵網(wǎng)；234省道過(guò)往運(yùn)輸車輛均實(shí)現(xiàn)覆蓋運(yùn)輸，道路揚(yáng)塵現(xiàn)象得到明顯改善。定州市已對(duì)未落實(shí)密閉運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行查扣處罰，55輛渣土運(yùn)輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)輸。
辛集市后督察情況：成立“12369”投訴受理中心。辛集市第二污水處理廠日處理能力10萬(wàn)噸，5月7日已開(kāi)始進(jìn)水調(diào)試。對(duì)六前排渠（含軍齊排干）和辛深排渠進(jìn)行全線清淤，已投入20余臺(tái)挖掘機(jī)，預(yù)計(jì)6月中旬完成。制革區(qū)內(nèi)已有10個(gè)污水處理廠提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的19個(gè)自建污水處理廠所涉及的94家皮革企業(yè)，已實(shí)施停產(chǎn)治理；再生革項(xiàng)目和日處理皮革廢棄物100噸的固廢無(wú)害化處理項(xiàng)目已建成投用。
同時(shí)，辛集市政府還投資1200萬(wàn)元實(shí)施雨水管網(wǎng)改造，現(xiàn)已進(jìn)入施工建設(shè)階段，預(yù)計(jì)6月底前完成，將根治企業(yè)利用雨水管網(wǎng)偷排偷放污水問(wèn)題。加大執(zhí)法力度，4月份以來(lái)，污染環(huán)境刑事案件立案2起，刑事拘留3人；治安案件立案1起，治安拘留2人；勸返、查處涉嫌運(yùn)輸廢酸車輛55輛。
河北環(huán)保廳公布11起典型環(huán)境違法案件
1石家莊中節(jié)能河北生物質(zhì)能發(fā)電有限公司廢氣超標(biāo)排污案企業(yè)廢氣超標(biāo)排放，煙塵排放濃度為70.12mg/m3。1月15日，晉州市環(huán)保局對(duì)其處罰3萬(wàn)元；2月14日對(duì)其按日連續(xù)處罰，處罰金額90萬(wàn)元；3月15日再次啟動(dòng)按日連續(xù)處罰，對(duì)其處罰87萬(wàn)元，4月27日罰款繳納到位，累計(jì)處罰180萬(wàn)元。目前，企業(yè)已完成整改。
2承德市隆化縣順達(dá)礦業(yè)有限公司煙氣直排案企業(yè)供熱鍋爐未建脫硫設(shè)施，煙氣未經(jīng)脫硫處理直排。目前，3臺(tái)鍋爐已停止運(yùn)行，正在進(jìn)行脫硫設(shè)施改造。6月底前完成整改。
3張家口市宣化縣趙川鎮(zhèn)富江礦業(yè)有限公司超標(biāo)排污案企業(yè)料場(chǎng)無(wú)防塵抑塵措施；豎爐煙塵排放超標(biāo)。目前已處于停產(chǎn)狀態(tài)，已經(jīng)制定整改方案。10月底前完成整改。
4秦皇島市弘耀節(jié)能玻璃有限公司違法試生產(chǎn)案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自試生產(chǎn)，周邊群眾對(duì)其廢氣及異味排放反映強(qiáng)烈。秦皇島市環(huán)保局對(duì)其行政處罰，并移送當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。6月底前完成整改。
5唐山遷安市沙河驛鎮(zhèn)李店子村石料開(kāi)采污染環(huán)境案多處山體（藥山）開(kāi)采石料，無(wú)任何防護(hù)措施，粉塵無(wú)組織排放。遷安市政府已組織相關(guān)部門(mén)責(zé)令并監(jiān)督開(kāi)采石料點(diǎn)全部停產(chǎn)。
6廊坊市四環(huán)高博永幫制藥有限公司違法建設(shè)案公司氫化車間、原物料車間未辦理環(huán)保手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)。省廳立案處罰，建設(shè)項(xiàng)目已停止建設(shè)，正在辦理相關(guān)手續(xù)。
7保定市蠡縣橡膠工業(yè)園區(qū)污染環(huán)境案華橡、蠡縣億達(dá)、保定東正等64余家橡膠企業(yè)未實(shí)施環(huán)保治理，有的未安裝集塵吸附裝置，有的不能及時(shí)更換吸附劑，集塵吸附效果差。蠡縣政府已責(zé)令這64家橡膠企業(yè)停產(chǎn)整頓，按照“先停后整、逐一驗(yàn)收”原則，已批復(fù)42家企業(yè)試生產(chǎn)，其余22家正在整改。
8滄州市海岳化工有限公司違法生產(chǎn)擅自處置危險(xiǎn)廢物案企業(yè)無(wú)環(huán)保審批手續(xù)，違法處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。東光縣環(huán)保局會(huì)同縣公安局對(duì)其依法取締，清除生產(chǎn)原料。已移交東光縣公安局進(jìn)一步查處。
9衡水市棗強(qiáng)縣污水處理廠超標(biāo)排污案河北省環(huán)保廳1月30日、2月25日遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查超標(biāo)，處罰684萬(wàn)元，這個(gè)廠目前已達(dá)標(biāo)排放，完成整改。
10邢臺(tái)沙河市玻璃行業(yè)超標(biāo)排污案污染物防治設(shè)施不完善、階段性超標(biāo)排放等環(huán)境污染問(wèn)題。邢臺(tái)市環(huán)保局對(duì)玻璃企業(yè)全面排查，沙河市已制定整改方案，6月底前完成整改。
11邯鄲市峰峰礦區(qū)合信鋼鐵公司非法排污案企業(yè)2臺(tái)36平方米燒結(jié)機(jī)被暗藏在廠區(qū)內(nèi)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查煙氣超標(biāo)排放。2臺(tái)36平方米燒結(jié)機(jī)喪失生產(chǎn)能力，峰峰礦區(qū)環(huán)保局對(duì)其依法處罰35萬(wàn)元；公安部門(mén)對(duì)2名責(zé)任人行政拘留15日；對(duì)大社鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)行政記過(guò)。
河北省公安廳公布
“十大典型案例”
1石家莊市石某某等污染環(huán)境案
2承德市謝某某污染環(huán)境案
3張家口市包某某等污染環(huán)境案
4唐山市杜某等污染環(huán)境案
5廊坊市紀(jì)某某等污染環(huán)境案
6保定市安新縣管某等污染環(huán)境案
7滄州黃驊市楊某污染環(huán)境案
8衡水市景縣區(qū)域性非法電鍍“黑作坊”污染環(huán)境案
9邢臺(tái)市威縣“7·17”重大環(huán)境污染案
10邯鄲市邱縣崔某某等污染環(huán)境案
河北省公安廳公布5起大氣污染案
1唐山市古冶區(qū)某化工廠大氣污染案
2014年11月3日，古冶公安分局依法將這個(gè)廠主管除塵設(shè)備使用的車間主任郎某某，行政拘留7日。
2石家莊市欒城區(qū)某熱力站大氣污染案
1月28日，欒城區(qū)公安分局依法將熱力站站長(zhǎng)苑某某行政拘留10日。
3石家莊晉州市某熱電廠大氣污染案
2月28日，晉州市公安局依法將這個(gè)廠負(fù)責(zé)環(huán)保工作的副總經(jīng)理袁某某，行政拘留10日，目前，這個(gè)廠除塵系統(tǒng)已經(jīng)修復(fù)。
4邯鄲市峰峰礦區(qū)某公司大氣污染案
峰峰礦區(qū)公安分局依法將焦化公司主要負(fù)責(zé)人胡某某、直接責(zé)任人劉某某分別行政拘留15日。
5滄州市獻(xiàn)縣某鑄造廠大氣污染案
4月1日，獻(xiàn)縣公安局依法將這個(gè)廠負(fù)責(zé)人劉某某行政拘留10日。
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