臺(tái)州專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)促五水共治
日前有群眾舉報(bào)，浙江省臺(tái)州市濱海工業(yè)區(qū)內(nèi)一家縫紉機(jī)廠(chǎng)的廠(chǎng)房?jī)?nèi)有非法電鍍點(diǎn)。“對(duì)于違法排污企業(yè)，我們必須出重拳打擊，絕不容忍。”臺(tái)州市環(huán)保局局長(zhǎng)章維建說(shuō)。隨即，臺(tái)州市環(huán)保局和市公安局派出執(zhí)法人員，聯(lián)合對(duì)其進(jìn)行打擊，當(dāng)場(chǎng)抓獲1人。
環(huán)境違法行為日趨隱蔽，企業(yè)夜間、休息日變換各種手段違法排污，給環(huán)保部門(mén)查處案件帶來(lái)很大困難。
2014年，按照浙江省環(huán)保廳，臺(tái)州市委、市政府的有關(guān)部署安排，臺(tái)州市環(huán)保局組織開(kāi)展了環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、重污染高耗能行業(yè)“零點(diǎn)”行動(dòng)、夏季執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、南官河流域?qū)ｍ?xiàng)檢查等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
全年共出動(dòng)執(zhí)法人員4.2萬(wàn)余人（次），檢查企業(yè)11906家（次），責(zé)令限期整改、停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)1834家，行政處罰案件1006起，掛牌督辦企業(yè)4家，罰款金額共5674.01萬(wàn)元，行政拘留300人，刑事拘留248人，逮捕91人，判刑63人。
過(guò)去對(duì)違法企業(yè)調(diào)查取證再處罰要1個(gè)多月，現(xiàn)在當(dāng)天就可關(guān)停
去年4月初，溫嶺市松門(mén)鎮(zhèn)村民羅有利（化名）向臺(tái)州市“五水共治”辦公室執(zhí)法指導(dǎo)處舉報(bào)，松門(mén)金世紀(jì)水產(chǎn)有限公司長(zhǎng)期排放污水。當(dāng)天下午，這家近幾年給周邊村民帶來(lái)諸多困擾的污染企業(yè)被直接關(guān)停。隨后幾天，公司因污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收、廢水直排河道，被處以罰款48萬(wàn)元。
污染企業(yè)能夠快速得到處理，和臺(tái)州市在五水共治中推出的“一小時(shí)飛行執(zhí)法”密不可分。
按照常規(guī)流程，環(huán)保部門(mén)先要去污染現(xiàn)場(chǎng)采集水樣，花幾天時(shí)間檢測(cè)。環(huán)保、水利等部門(mén)要根據(jù)檢測(cè)結(jié)果判斷污染程度，如達(dá)到違法程度就要把工作移交給公安部門(mén)，公安部門(mén)立案調(diào)查。往往過(guò)了一個(gè)月程序還沒(méi)走完，這期間企業(yè)仍在生產(chǎn)、排污。
“一小時(shí)飛行執(zhí)法”實(shí)行后，一旦接到市民舉報(bào)，臺(tái)州市級(jí)相關(guān)部門(mén)會(huì)第一時(shí)間到達(dá)污染現(xiàn)場(chǎng)取證判定，然后移交下屬相關(guān)部門(mén)處理，全程督辦，避免企業(yè)所在地可能出現(xiàn)的拖拉和包庇情況。這種越級(jí)快速打擊的環(huán)境執(zhí)法方式在浙江省尚屬首創(chuàng)。通過(guò)新政策，從過(guò)去一個(gè)月處理一起案件到平均一個(gè)月能處理10起案件，效率提高近10倍。
一小時(shí)飛行執(zhí)法，一站式聯(lián)合執(zhí)法，一條龍追責(zé)，一攬子保障執(zhí)法。2014年，臺(tái)州市用“四個(gè)一”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)治水工作，開(kāi)展“斬污除患”雷霆行動(dòng)。截至去年底，全市共調(diào)查并作出行政處罰案件818起，行政拘留289人。對(duì)涉水違法行為，臺(tái)州市堅(jiān)決“零容忍”。
部分企業(yè)主認(rèn)為排污交罰款就行，現(xiàn)在被判了刑才后悔莫及
長(zhǎng)期以來(lái)，部分企業(yè)主認(rèn)為排污只要交了罰款就可以任性妄為，對(duì)法律無(wú)所敬畏，對(duì)違法行為明知故犯，并屢次再犯。
臺(tái)州市環(huán)保部門(mén)在加強(qiáng)自身依法行政能力的同時(shí)，加強(qiáng)與公檢法等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。
去年，臺(tái)州市椒江環(huán)保分局查處了一起非法小電鍍環(huán)境污染案件，這家無(wú)證電鍍廠(chǎng)從事非法小電鍍生產(chǎn)，外排廢水直接入河。經(jīng)檢測(cè)，廢水總鉻、鋅濃度均超出國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)限值3倍以上，當(dāng)事人潘某已經(jīng)構(gòu)成環(huán)境污染刑事罪。
椒江環(huán)保分局及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)，后經(jīng)法院判決，潘某被判處有期徒刑7個(gè)月，并處罰金8萬(wàn)元。這是浙江省首例環(huán)境污染網(wǎng)上追逃案件。
在執(zhí)法過(guò)程中，臺(tái)州市環(huán)保部門(mén)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，與法院、檢察院、公安局定期會(huì)商，針對(duì)辦理環(huán)境污染犯罪案件中遇到的問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于在治理環(huán)境違法犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見(jiàn)》（臺(tái)檢發(fā)偵監(jiān)字〔2014〕1號(hào)），設(shè)立環(huán)境警察大隊(duì)。
臺(tái)州市路橋區(qū)率先在公安分局治安大隊(duì)設(shè)立環(huán)保查處中隊(duì)，市公安局成立了環(huán)保食藥監(jiān)支隊(duì)，其余各縣（市、區(qū)）也確定了專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，專(zhuān)職從事環(huán)保案件查處。
截至目前，共移送公安案件286起，行政拘留300人，刑事拘留248人，判刑63人。
臺(tái)州巧借三改一拆、五水共治、媒體公眾監(jiān)督化解信訪(fǎng)量增多難題
近年來(lái)，群眾的環(huán)境訴求越來(lái)越多，臺(tái)州市環(huán)保部門(mén)每年實(shí)際處理的信訪(fǎng)數(shù)量呈現(xiàn)逐年增多趨勢(shì)，信訪(fǎng)總量多處于高位運(yùn)行，近3年總量將近兩萬(wàn)件，廢水、廢氣、噪聲、輻射等各種投訴量大面廣。
臺(tái)州市環(huán)保部門(mén)巧借“三改一拆”清源頭。對(duì)涉及場(chǎng)外拆解、塑料造粒、小冶煉等存有違建的信訪(fǎng)投訴對(duì)象，聯(lián)合當(dāng)?shù)?ldquo;三改一拆”辦公室強(qiáng)制拆除，鏟除污染源頭，起到了“斬草除根”的效果，徹底化解信訪(fǎng)。
依靠“五水共治”嚴(yán)執(zhí)法。積極借用五水共治和新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施的良好契機(jī)，不斷強(qiáng)化公安環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，將群眾投訴強(qiáng)烈的非法制革、電鍍、酸洗等重污染行業(yè)作為聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的主要對(duì)象，進(jìn)行聯(lián)合打擊并追究刑事責(zé)任，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
發(fā)揮“媒體公眾”強(qiáng)監(jiān)督。臺(tái)州市環(huán)保局主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及記者等公眾力量參與環(huán)境信訪(fǎng)調(diào)處，并開(kāi)通微博、微信，通過(guò)媒體或公眾的全程跟蹤，對(duì)企業(yè)違法行為深入調(diào)查，促使企業(yè)遵紀(jì)守法。去年共受理各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)6657件，同比增長(zhǎng)32%，回復(fù)反饋率達(dá)100%，滿(mǎn)意率達(dá)到97%。
今年，臺(tái)州市黃巖區(qū)環(huán)保局完善了快速查處機(jī)制，凡是環(huán)境信訪(fǎng)舉報(bào)，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)處。對(duì)重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。在解決基層熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，認(rèn)真梳理，按照分工，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、查辦、督辦制度。同時(shí)，黃巖區(qū)環(huán)保局還完善了信訪(fǎng)回訪(fǎng)機(jī)制，對(duì)辦結(jié)的信訪(fǎng)案件定期溝通、回訪(fǎng)。
完成537家；菲髽I(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，應(yīng)急崗位24小時(shí)有人值守
黑河、紅河、牛奶河，媒體多次曝光了臺(tái)州市環(huán)境問(wèn)題，如椒江巖頭的十條溝環(huán)境問(wèn)題、黃巖江口園區(qū)的雨水排放口問(wèn)題等。
臺(tái)州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)急人員24小時(shí)值守應(yīng)急崗位，每次曝光，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)肅查處，迅速上報(bào)，并及時(shí)將查處情況反饋媒體。
今年3月3日13時(shí)30分，浙江永泰科技股份有限公司發(fā)生溴泄漏，產(chǎn)生大量黃煙。企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處置，臨海市環(huán)保局應(yīng)急人員接到報(bào)告后，立即組成專(zhuān)家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采用液氨噴灑吸收空氣中的溴，同時(shí)啟用應(yīng)急池收集地面污染物，問(wèn)題得到妥善解決。
按照《臺(tái)州市2014年環(huán)境安全隱患專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》，全市共排查出221家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和10個(gè)敏感區(qū)域，完成70家企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、537家；菲髽I(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、70家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練，開(kāi)展了區(qū)域飲用水水源應(yīng)急演練。
2014年，臺(tái)州捧回了全省“五水共治”首批優(yōu)秀市“大禹鼎”；獲得生態(tài)省考核和省市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核全省優(yōu)秀；空氣質(zhì)量5次位列全國(guó)前十，排名全省第三。
“新的一年，臺(tái)州堅(jiān)持改革率先、工作爭(zhēng)先、實(shí)干當(dāng)先，力爭(zhēng)再創(chuàng)新輝煌。”章維建說(shuō)。臺(tái)州重點(diǎn)推進(jìn)劣Ⅴ類(lèi)水體消除行動(dòng)、大氣污染防治六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和國(guó)家土壤污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，打好三大戰(zhàn)役；全面貫徹實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決做好臺(tái)州人民的環(huán)保衛(wèi)士。
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