“五氣共治”打造“西湖藍(lán)”
2015年5月15日,杭州市政府第40次常務(wù)會(huì)議研究并原則通過(guò)了《杭州市2015年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》。去年杭州市在治霾專項(xiàng)行動(dòng)、煤燃鍋爐改氣、黃標(biāo)車淘汰、油氣回收等方面做了大量工作,有效地改善了空氣質(zhì)量。今年通過(guò)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)后,將以治理燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙等“五氣共治”為核心,全力打造天藍(lán)地凈、山清水秀的“西湖藍(lán)”,讓市民呼吸更清新的空氣,創(chuàng)造良好的綠色生活條件。
治理“燃煤煙氣”
強(qiáng)調(diào)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),控制煤炭消費(fèi)總量。要以區(qū)、縣(市)為單位實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,嚴(yán)把涉煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入,新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目要通過(guò)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費(fèi)存量,實(shí)施煤炭減量替代,新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站,除集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外,禁止審批國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。
全面開(kāi)展高污染燃料鍋爐整治,城市建成區(qū)全面建成“無(wú)燃煤區(qū)”,而且范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。“無(wú)燃煤區(qū)”內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐,已建成的使用高污染燃料鍋爐要在2015年年底前拆除或改造使用清潔能源(熱電鍋爐除外)。
治理“工業(yè)廢氣”
要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)主城區(qū)“退二進(jìn)三”。有序推進(jìn)杭州鋼鐵集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,2015年年底前全面關(guān)停半山基地產(chǎn)能。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,制定嚴(yán)于國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄。把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制作為通過(guò)環(huán)評(píng)的前提條件。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,完善配套政策,“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能。
淘汰落后產(chǎn)能和重污染、高能耗企業(yè)。2015年全面完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),按照《關(guān)于印發(fā)〈浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013-2017年)〉的通知》(浙淘汰辦〔2013〕7號(hào))要求,全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),并向社會(huì)公布落后產(chǎn)能淘汰目錄。在此基礎(chǔ)上,另淘汰156家大氣污染企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)。
開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造,全面推進(jìn)化工、印染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作,構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系。
治理“汽車尾氣”
深化小客車總量調(diào)控措施,控制車輛有序增長(zhǎng)。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車通行管理,對(duì)營(yíng)運(yùn)時(shí)段、區(qū)域與“禁、限行”有沖突的“黃標(biāo)車”和未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的營(yíng)運(yùn)車輛,不得核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證、渣土運(yùn)輸許可證,不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)手續(xù)。嚴(yán)把車輛環(huán)保檢測(cè)關(guān),對(duì)檢測(cè)不合格的車輛不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志,公安部門(mén)不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,對(duì)“黃標(biāo)車”實(shí)施季度排氣檢測(cè)。
完善步行、自行車交通系統(tǒng),引導(dǎo)市民通過(guò)步行、自行車、電動(dòng)汽車、公共交通等方式綠色出行,全市步行和自行車交通配置率達(dá)到95%、完好率達(dá)到90%以上。主城區(qū)新增(擴(kuò)建)80個(gè)公共自行車服務(wù)點(diǎn)、3000輛自行車;蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)都要新增1000輛以上公共自行車;臨安、建德、桐廬、淳安新增公共自行車各500輛。
治理“揚(yáng)塵污染”
加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制,根據(jù)《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》的要求,做好工地?fù)P塵管理工作。制定《施工工地?fù)P塵控制實(shí)施細(xì)則》,細(xì)化施工工地?fù)P塵污染防治管理措施。加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵控制,健全環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系,生活垃圾和建筑垃圾全部實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸,建筑垃圾運(yùn)輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。加強(qiáng)推行道路灑水頻次,推行機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式,有效減少市區(qū)道路揚(yáng)塵。
加強(qiáng)拆遷拆房工地?fù)P塵控制,制定《拆房工地?fù)P塵控制實(shí)施細(xì)則》,細(xì)化拆遷拆房工地?fù)P塵污染防治管理措施。拆除工地灑水覆蓋及暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地綠化達(dá)到100%。所有拆遷拆房工地?fù)P塵均實(shí)行屬地管理,對(duì)違反揚(yáng)塵污染防治的違法行為由屬地職能部門(mén)實(shí)施處罰。加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制,加強(qiáng)大型煤堆、料堆、沙石場(chǎng)及碎石場(chǎng)揚(yáng)塵控制,大型煤堆(包括企業(yè)煤堆場(chǎng)和卸煤場(chǎng)所)、料堆要實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。
治理“餐飲油煙”
強(qiáng)化餐飲廢氣治理,合理規(guī)劃布局。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省餐飲油煙管理暫行辦法》,新開(kāi)發(fā)區(qū)域規(guī)劃時(shí)應(yīng)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域配套餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區(qū),推進(jìn)餐飲場(chǎng)所與居民住宅樓分離,督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂安裝油煙凈化設(shè)施。禁止秸稈焚燒,制定完善秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用方案,加大秸稈的綜合利用,鼓勵(lì)秸稈資源化、商品化。2015年計(jì)劃秸稈機(jī)械化還田40萬(wàn)畝,基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田和多元化利用。
此外,還要加強(qiáng)城市其他廢氣污染控制,禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料等各類廢棄物,嚴(yán)格控制露天燒烤,禁止在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹,并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
打造“西湖藍(lán)”,需要全社會(huì)的共同努力。杭州市將繼續(xù)擴(kuò)大環(huán)保公眾參與,引導(dǎo)每個(gè)市民和新杭州人,從我做起,從小事做起,綠色出行、低碳生活。

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