肩并肩，為了眷戀的那方凈土
山巒疊翠、五谷飄香的美景令人陶醉，但不計后果的索取讓大地顯出疲態(tài)。
相比惡臭的污水、飄散的濃煙和污濁的空氣，土壤污染問題更為隱蔽，甚至“看不見摸不著”，而土壤污染一旦發(fā)生，就直接影響百姓的“吃”和“住”。
當(dāng)務(wù)之急，要為今天的土地理出一本清晰的賬，為未來發(fā)展明確一條可持續(xù)的路。
大地需要療傷
地大物博的祖國令人自豪。感謝大地，用豐富的物產(chǎn)養(yǎng)育了13億兒女，但無休止的索取讓這方土已經(jīng)不堪重負。
曾經(jīng)，溫飽是目標(biāo)，要多種糧、多產(chǎn)糧。“攥一把能出油，插根筷子能發(fā)芽”，肥沃的黑土造就了北大倉。榮耀背后，是黑土地越來越板結(jié)、越來越瘦弱的事實。連創(chuàng)新高的糧食產(chǎn)量，更多依靠擴大耕地面積、增加高產(chǎn)作物、加大農(nóng)藥化肥使用量來實現(xiàn)。
不僅如此，工業(yè)發(fā)展帶來的污染更為嚴重。調(diào)查顯示，工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因，汽車尾氣排放也能導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。日積月累，讓寶地變毒地。
土壤污染直接關(guān)系百姓的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”，是構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品不安全的源頭。接連曝出的鎘米、血鉛、砷中毒等事件讓一些地區(qū)的土壤污染問題浮出水面。“民以食為天”，保證不了“舌尖上的安全”，何以談發(fā)展？
騰籠換鳥，污染企業(yè)搬遷，許多城市的改變正在發(fā)生。這些已經(jīng)或即將離開的企業(yè)，有些在當(dāng)?shù)厝诵闹姓紦?jù)了重要地位，甚至曾以能在此上班為榮。如今，企業(yè)離開，原有場地留下一片狼藉。沉積在土壤中的污染需要“解毒”，土地期待重生。官方資料顯示，據(jù)粗略統(tǒng)計，全國不同類型的數(shù)萬家企業(yè)甚至更多，將在未來幾年內(nèi)實施搬遷，涉及的污染土地面積十分驚人。
不能過于苛求歷史，但現(xiàn)在和未來需要清凈。為大地療傷，迫在眉睫。
補牢才能不再亡羊
熙熙攘攘的宋家莊地鐵站是北京南城重要的交通樞紐，3條地鐵線在這里交匯。來去匆匆的人們，可能很少有人知道，這里在上世紀(jì)70年代是一家農(nóng)藥廠。2004年，地鐵施工時因工人暈倒而發(fā)現(xiàn)有毒物質(zhì)在土壤中殘留，之后污染土壤被挖出運走進行焚燒處理，這也標(biāo)志著我國重視工業(yè)污染場地修復(fù)與再開發(fā)的開始。
安居才能樂業(yè)，F(xiàn)在，很多地方城區(qū)企業(yè)正在搬離，為商業(yè)開發(fā)留出更多空間。如果土壤安全都不能保證，何來“安居”？讓土地“重生”是很多地方的大事。
2014年5月4日，環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》，明確地方各級環(huán)保部門要按照相關(guān)法規(guī)政策要求，積極組織和督促場地使用權(quán)人等相關(guān)責(zé)任人委托專業(yè)機構(gòu)開展關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場地的環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估工作，將場地調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)等所需費用列入搬遷成本。
比修復(fù)土地更值得關(guān)注的是，今天的生產(chǎn)場地不能再成為明天的污染場地。在這方面，跨國企業(yè)是個值得學(xué)習(xí)的榜樣。未雨綢繆，幾乎所有全球五百強企業(yè)都把污染場地管理作為他們進入中國時最為重要的環(huán)境風(fēng)險管控方向，并形成了從企業(yè)并購到運營、退場的全生命周期管理系統(tǒng)。一些企業(yè)還將調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的污染場地風(fēng)險轉(zhuǎn)化為商業(yè)并購中重要的談判議價籌碼。
亡羊補牢，為時不晚。對于國內(nèi)企業(yè)來說，現(xiàn)在就是“補牢”的時刻。一方面，要著眼預(yù)防，嚴格生產(chǎn)過程中的污染防控；另一方面，一旦產(chǎn)生污染，要及時、積極進行修復(fù)，以避免場地污染擴散付出更大代價。
嘗到真正的菜香米香
“黃土地，黑土地，古老的大地把中華養(yǎng)育；五千年，九萬里，炎黃的子孫生長在這里。民以食為天，食以地為本，春播種一顆，秋收糧萬粒。一輩輩，一代代，地生金來地生銀。我們的家園溫馨甜蜜，我們的母親就是大地。”這首贊頌大地母親養(yǎng)育之恩的歌曾經(jīng)廣為傳唱。
如今，吃飽飯不再是問題，溫馨甜蜜的生活還需要吃得安全和健康。
每到周末，北京有機農(nóng)夫市集總能吸引很多“粉絲”。原因就是，在這里可以嘗到東北大山中的野生毛榛子、猴頭菇，也能買到未用農(nóng)藥化肥的蔬菜、吃糧食散養(yǎng)長大的土雞等。用趕集粉絲的話說，這里的菜“有菜味兒”。
2010年10月，李玉雙帶著200斤“稻花香”大米，端著一個電飯煲，在農(nóng)產(chǎn)品展銷會上四處請人品嘗米飯。很快，200斤大米被搶購一空；貋砗，他聯(lián)系了200家農(nóng)戶成立了一個水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社，他的大米在收割前就已售空。“種水稻靠的是技術(shù)，我們的水稻施用農(nóng)家肥、有機肥，杜絕使用化肥，綠色大米絕對不愁銷路。”李玉雙的故事，是國內(nèi)不少有機農(nóng)業(yè)從業(yè)者的縮影。
目前，改善耕地質(zhì)量、控制面源污染早已引起國家高度重視！锻寥牢廴痉乐畏ǎú輸M稿）》已被列入全國人大2017年的立法計劃；被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》也已提交至國務(wù)院審議，有望在今年下半年出臺……
“為什么我的眼中常含淚水，因為我對這片土地愛得深沉！”今年的環(huán)境日，讓我們再次一起走近土壤，了解大地母親的現(xiàn)狀，了解導(dǎo)致土壤質(zhì)量惡化的成因，讓我們一起鼓與呼，為保護我們的大地母親貢獻自己的力量。
別國啟示錄
他山之石可以攻玉，眾多發(fā)達國家在解決類似問題過程中積累的經(jīng)驗和教訓(xùn)都可供我們學(xué)習(xí)借鑒。
美國
超級基金法是美國針對危險物質(zhì)不當(dāng)處置引起的環(huán)境污染和自然資源損害進行的聯(lián)邦環(huán)境立法，因其中的危險物質(zhì)信托基金（俗稱超級基金）而聞名，因此通常又被稱為超級基金法。超級基金法確立了4項最基本的法律制度，包括信息收集和分析制度、將實施反應(yīng)行動的權(quán)力廣泛授予聯(lián)邦政府的制度、創(chuàng)設(shè)超級基金以提供治理修復(fù)資金的制度和以污染者付費原則為基礎(chǔ)的連帶的溯及既往的嚴格責(zé)任制度。
德國
德國自1999年以來制定了土壤保護法、土壤保護和工業(yè)廢地處理條例等法律。這些法律對土地使用者預(yù)防風(fēng)險的措施及強制性義務(wù)、施加于土地上的各種材料的性質(zhì)及其風(fēng)險的預(yù)防與控制、土壤監(jiān)測以及土壤保護的具體要求、風(fēng)險的評估等作了規(guī)定。各州政府則依據(jù)聯(lián)邦法律制定了自己的法律，如薩克森州有土壤保護與污染廢地特別法、污染土地登記管理條例等。為給土壤保護和污染場地治理提供指導(dǎo)和咨詢，德國聯(lián)邦政府在環(huán)保部長會議下面設(shè)立聯(lián)邦/州土壤保護工作組（簡稱LABO），工作組實行理事會/全體會議制度，下設(shè)3個委員會，分別負責(zé)法規(guī)制訂、預(yù)備性土壤污染調(diào)查以及歷史遺留污染調(diào)查。
日本
日本將土壤污染區(qū)分為農(nóng)用地土壤污染和工業(yè)跡地土壤污染兩種分別立法，這既是由于日本首先遭受農(nóng)田重金屬污染，也是農(nóng)用地土壤污染和工業(yè)跡地土壤污染具有不同特點所致。鑒于農(nóng)用地安全的重要性，日本對農(nóng)用地土壤污染采取了由政府直接實施治理的模式，即由政府監(jiān)視農(nóng)用地的土壤污染狀況、劃定污染對策區(qū)域、制定對策計劃及組織實施等，實施費用由污染者負擔(dān)。對城市工業(yè)跡地，以污染者負擔(dān)原則為指導(dǎo)，采取了由土地所有者，包括土地管理者、占有者和污染者具體實施的方式。兩部法律及其配套法規(guī)相互結(jié)合促進，共同構(gòu)成了日本的土壤污染防治法律體系。
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