環(huán)保執(zhí)法如何變"棉花糖"為殺手锏
深呼吸，閉上你的眼睛，全世界有最清新的氧氣，歌詞中的美好總讓人神往。只是，當(dāng)你睜開(kāi)眼睛，依然要面對(duì)這個(gè)“艱于呼吸”的現(xiàn)實(shí)世界。比如常德市環(huán)保局在此前的一份摸底調(diào)查中，了解到常德這塊1.8萬(wàn)平方公里的土地上竟有216家粘土磚廠，為了加快大氣污染防治，常德市一年前向全市下發(fā)《常德市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，要求關(guān)閉取締全市所有的粘土磚廠。(6月10日《瀟湘晨報(bào)》)
一年過(guò)去，那些從煙囪里張牙舞爪而出的青煙、黑煙或黃煙是否已銷聲匿跡了呢?昨天，常德市環(huán)保局副局長(zhǎng)陳建國(guó)給出的答案是——就目前不完全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，常德市已經(jīng)有56家磚廠完全關(guān)閉。
這顯然不是現(xiàn)實(shí)與理想的差距，作為一項(xiàng)由常德市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定的實(shí)施方案，本身就意味著公共責(zé)任的履行。在這份“大張旗鼓”的實(shí)施方案中，明確提出要“淘汰關(guān)閉粘土磚廠”，不僅“旗幟鮮明”地表明要“在2014年底前，全市淘汰關(guān)閉138家粘土磚廠”，而且列出了一長(zhǎng)串的責(zé)任單位。
如今2015年都將過(guò)半，卻只有“56家磚廠完全關(guān)閉”，實(shí)施進(jìn)度顯然不是當(dāng)?shù)丨h(huán)保局副局長(zhǎng)陳建國(guó)言下的“有些不理想”。為什么關(guān)停這些“既是淘汰落后產(chǎn)能的需要，也是環(huán)境保護(hù)的需要”的小磚廠，竟是如此艱難呢?
陳建國(guó)副局長(zhǎng)對(duì)此給出了三個(gè)原因，可簡(jiǎn)單概括為：存在市場(chǎng)需求、政府督促不力、磚廠僥幸心理。這三個(gè)原因，當(dāng)然可以理解為一種真實(shí)的存在，但是，作為一項(xiàng)社會(huì)公共治理或者說(shuō)公共承諾，它所依循的邏輯乃是實(shí)現(xiàn)和保全社會(huì)公共福利。如果因?yàn)檫@三個(gè)原因，就讓公共治理目標(biāo)被擱淺，那就意味著公共利益在逐利資本面前的妥協(xié)甚至是凋敝。
如此一來(lái)，所謂的環(huán)保執(zhí)法也不過(guò)是輕飄飄的“棉花糖”，一個(gè)得以佐證的事實(shí)是，在省人大常委會(huì)對(duì)2014年大氣污染防治法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況暗訪中，竟然遭遇了“舉報(bào)自己的企業(yè)，磚廠老板‘求關(guān)停’”的尷尬。當(dāng)事人的“自我舉報(bào)”，如同一則輕浮的執(zhí)法寓言，讓聞?wù)哌駠u不已。
于唏噓不已中，當(dāng)我們?cè)俅未蛄筷P(guān)停取締磚廠之難時(shí)，那個(gè)自我舉報(bào)的當(dāng)事人已脫口而出“要是政府的關(guān)停取締力度大的話，肯定能夠辦下來(lái)”。這又如同一句辛辣諷刺，足以讓實(shí)施方案中的“大張旗鼓和旗幟鮮明”無(wú)地自容。
無(wú)需條分縷析這位當(dāng)事人的脫口而出之言，其大意所直指的是加大執(zhí)法力度，真正把環(huán)保執(zhí)法落實(shí)到位，這恐怕要比停留于紙面上的“明確主體責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督考核、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)輿論宣傳”的所謂保障措施要有效的多。事實(shí)上，在今年兩會(huì)的記者見(jiàn)面會(huì)上，李克強(qiáng)總理在談及如何能讓環(huán)保法“長(zhǎng)出牙齒”時(shí)，就已給出答案——治理要抓住關(guān)鍵，要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》，讓環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。
讓人欣慰的是，常德市環(huán)保局副局長(zhǎng)陳建國(guó)對(duì)今年完成磚廠全部關(guān)停，依然“還是很有信心完成”，并表示“讓政府責(zé)任一定履行要到位”，在許以期待的同時(shí)，我們更愿看見(jiàn)這項(xiàng)公共治理，在法治的路徑內(nèi)，能以看得見(jiàn)的正義實(shí)現(xiàn)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
