散戶養(yǎng)殖污染監(jiān)管難不難？
6月15日下午，民情熱線記者回訪青白江區(qū)龍王鎮(zhèn)天平堰村養(yǎng)豬場時發(fā)現(xiàn)，沼氣池里有一頭死豬，沼氣池也在向外排污，污水流進溝渠。
《誰治得了青白江的這家養(yǎng)豬場？》追蹤
鎮(zhèn)政府表態(tài)：污染養(yǎng)豬場30天內(nèi)搬遷記者回訪：已在逐步采取措施
□李藝菲本報記者阮長安劉宇男文/圖
6月10日，成都市青白江區(qū)龍王鎮(zhèn)天平堰村一養(yǎng)豬場違法排污情況被四川日報民情熱線（02886968696）曝光后，青白江有關(guān)部門當(dāng)天即表示，立即行動，責(zé)令該養(yǎng)豬場停止排污、限期關(guān)閉搬遷，并在全區(qū)開展專項檢查，排查所有養(yǎng)殖場，確保沒有污水對外排放。
整治是否取得了效果？“責(zé)令停止排污、限期關(guān)閉搬遷”進展如何？規(guī)模以下養(yǎng)豬場的污染治理到底難不難，有沒有根本的解決之道？四川日報民情熱線記者對此展開了回訪。
記者回訪
已采取措施但仍有排污
位于青白江區(qū)龍王鎮(zhèn)天平堰村養(yǎng)豬場多年違法排污，引起村民多方投訴卻始終得不到解決，此事于6月10日經(jīng)四川日報民情熱線以《誰治得了青白江的這家養(yǎng)豬場？》為題進行曝光后，引起了當(dāng)?shù)氐母叨戎匾，青白江區(qū)委區(qū)政府當(dāng)天成立了專門調(diào)查小組趕赴現(xiàn)場調(diào)查。
據(jù)反饋，當(dāng)天下午6點，龍王鎮(zhèn)政府對該養(yǎng)豬場排污口進行了封堵，對以前排放的污染物及周邊環(huán)境衛(wèi)生進行了整治，并承諾將按照有關(guān)規(guī)定力爭在30日內(nèi)完成該養(yǎng)豬場的關(guān)閉搬遷工作。“目前，村委會準(zhǔn)備啟動招標(biāo)程序，對外轉(zhuǎn)讓養(yǎng)殖場場地使用權(quán)，擬引進符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營業(yè)態(tài)。”天平堰村村委會主任廖禮玉說。
經(jīng)曝光后的養(yǎng)豬場治污情況是否有好轉(zhuǎn)？四川日報民情熱線記者在6月15日下午來到實地回訪時，發(fā)現(xiàn)已采取措施，化糞池外泄的糞便已被鏟走，化糞池缺口有新修補痕跡。但是排污現(xiàn)象依然存在，在最下方沼氣池里，排污口處污水和糞便還在往外面溝里排放。
住在養(yǎng)豬場附近的一住戶告訴記者：“區(qū)、鎮(zhèn)、村都來檢查過，但養(yǎng)豬場依然還在養(yǎng)豬，也還在向外排污。這幾天，拉潲水的車一晚上也沒停。蒼蠅還是像以前那么多，臭氣也沒有斷過。”
養(yǎng)豬場負(fù)責(zé)人蒲某也在電話里承認(rèn)，養(yǎng)豬場目前仍有100多頭豬，但表示“污水和糞便都是排進化糞池，對周邊影響較小”。
對此，青白江區(qū)環(huán)保局回復(fù)說，作為暫時性措施，蒲某養(yǎng)豬場的廢水和豬糞要全部導(dǎo)入化糞池處理，但由于原有3個化糞池已經(jīng)滿了，當(dāng)?shù)鼐o急修復(fù)了旁邊一個廢棄化糞池，目前該養(yǎng)豬場的污糞暫時排入第四個化糞池處理。待關(guān)閉搬遷后，養(yǎng)豬場要將所有化糞池遺留問題處理完畢。
調(diào)查
散戶養(yǎng)殖污染處理到底難不難？
一個違法排污的養(yǎng)豬場，任周圍群眾長期反映，為何多年治理不了，問題究竟出在哪里？
四川是養(yǎng)殖大省，生豬養(yǎng)殖在全國占據(jù)重要地位。已有統(tǒng)計資料顯示，規(guī)模以下養(yǎng)殖場，如果僅僅從數(shù)量上而言，已超過規(guī)模養(yǎng)殖場，成為農(nóng)村面源污染的重要來源。如何監(jiān)管規(guī)模以下養(yǎng)殖場，青白江有關(guān)部門認(rèn)為目前存在一些法律上的空白，導(dǎo)致監(jiān)管無據(jù)，這帶來了難以有效監(jiān)管的尷尬。
事實是否真的如此？
近日，四川日報民情熱線連續(xù)接到多位熱心讀者打來的電話，對散戶養(yǎng)殖污染治理提出自己的看法。
6月16日，一位成都市民致電四川日報民情熱線稱，2007年出臺的《成都市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》第20條的罰則可適用于規(guī)模以下養(yǎng)殖污染，對青白江龍王鎮(zhèn)天平堰村蒲某養(yǎng)豬場可據(jù)此進行罰款。對此，記者求證了成都市環(huán)保局，相關(guān)負(fù)責(zé)人也持肯定態(tài)度，認(rèn)為用該管理辦法“可以管，可以罰。”
查閱《成都市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，第20條規(guī)定：有下列行為之一的，由市或區(qū)（市）縣環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；拒不改正的，可處以1000元以上1萬元以下罰款。這些行為包括：（一）未采取有效措施，致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的；（二）向水體排放、傾倒畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成污染和危害的。
據(jù)記者現(xiàn)場調(diào)查，蒲某養(yǎng)豬場的畜禽糞便排進溝渠污染水體，對周圍環(huán)境造成了污染和危害，應(yīng)屬此條規(guī)定的違法行為。
同時，該辦法第4條也明確規(guī)定，養(yǎng)殖場戶包括養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)農(nóng)戶。這就意味著《成都市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》第20條的針對對象，包含了散戶。
此外，該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)新環(huán)保法第49條第3款“從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境”的精神，散養(yǎng)農(nóng)戶也不得污染環(huán)境。
事實上，成都市環(huán)境執(zhí)法支隊在執(zhí)法中，按照《成都市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》第20條的規(guī)定，已多次對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染行為進行過處罰。這名負(fù)責(zé)人說：“如果蒲某養(yǎng)豬場拒不改正違法排污行為，可依照該管理辦法處以1000元以上1萬元以下罰款。”
既然成都市有明文規(guī)定，為何青白江區(qū)環(huán)保局不用？民情熱線記者就此向青白江區(qū)環(huán)保局求證，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，是因為《〈成都市畜禽養(yǎng)殖管理辦法〉實施細(xì)則》在2009年已被廢除，“能否依據(jù)《管理辦法》來處罰，我們將再次向成都市環(huán)保局請示”。
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