首個船舶大氣污染物排放控制國家標(biāo)準(zhǔn)再征民意
大氣污染防治有望在船舶排放領(lǐng)域獲得新突破。日前，環(huán)保部就《船舶發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》公開向社會二次征求意見，此前這一標(biāo)準(zhǔn)曾于2014年7月向社會公布了征求意見稿，收到反饋意見156條。據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，這一新標(biāo)準(zhǔn)將是我國首個船舶大氣污染物排放控制國家標(biāo)準(zhǔn)。“環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等地，近年來飽受來自于船用油對環(huán)境污染的侵害。這一標(biāo)準(zhǔn)的即將發(fā)布，或?qū)⒊蔀閲覍λ线\(yùn)輸業(yè)整頓的標(biāo)志性政策，其出臺勢必將填補(bǔ)國家在船舶油污染治理的空白。”中宇資訊分析師高承莎近日對導(dǎo)報(bào)記者說。數(shù)據(jù)顯示，船舶使用的燃料油，其含硫量是車用柴油的100至3500倍。一艘使用3.5%含硫量燃料油的中大型集裝箱船，以70%最大功率負(fù)荷行駛，其PM2.5污染程度相當(dāng)于50萬輛使用國四油品的貨車一天的排放總量。然而，就在車用燃料標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)變革成為大氣污染防治重點(diǎn)之時，船舶用油污染治理卻成為盲區(qū)。
“目前我國大部分船用油以國三及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油和重油為主，使用高標(biāo)準(zhǔn)或輕質(zhì)柴油除了增加成本負(fù)擔(dān)，還會導(dǎo)致燃料燃燒后熱能低，動力不足。使用的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過低，成為造成水上運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境污染的最主要原因。”高承莎進(jìn)一步分析說，“船用燃料油整體硫含量已高于目前全國實(shí)行的國四柴油標(biāo)準(zhǔn)近百倍，甚至高于國五柴油硫含量逾千倍。”
“控制船舶排污首要的是從控制油品質(zhì)量開始。應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)對船舶柴油機(jī)油品質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立有效的船用柴油監(jiān)督管理機(jī)制。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時說。環(huán)保部相關(guān)人士在就二次征求意見答記者問時細(xì)數(shù)了制定上述標(biāo)準(zhǔn)的必要性和緊迫性。據(jù)測算，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。根據(jù)上海2012年的研究結(jié)果，船舶排放產(chǎn)生的SO2、NOx和PM2.5分別占到上海市排放總量的12.4%、11.6%和5.6%。據(jù)導(dǎo)報(bào)記者了解，新標(biāo)準(zhǔn)將分為兩個階段實(shí)施。第一階段相當(dāng)于汽車發(fā)動機(jī)和非道路發(fā)動機(jī)的第二階段排放控制水平，與我國船機(jī)排放現(xiàn)狀相比，PM排放將削減70%左右，NOx排放將削減20%以上；第二階段相當(dāng)于車機(jī)和非道路排放的第三階段控制水平，PM和NOx將在第一階段基礎(chǔ)上，分別進(jìn)一步降低40%和20%。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將帶來怎樣的環(huán)境效益呢？環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)人士分析稱，按照近年增長趨勢，每年新增船機(jī)1000萬kW，壽命期為25年計(jì)算，實(shí)施第一階段標(biāo)準(zhǔn)3年，所制造投入使用的這些船機(jī)，其船舶在全壽命期內(nèi)將減排NOx約140萬噸，減排PM將近40萬噸；若實(shí)施第二階段標(biāo)準(zhǔn)3年，裝用這些船機(jī)的船舶在其壽命期內(nèi)將進(jìn)一步減排NOx約115萬噸，減排PM將近6萬噸。
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