“環(huán)境醫(yī)院”：從“赤腳醫(yī)生”到“？浦委煛
在中央政府發(fā)出“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)”的信號(hào)后，各類環(huán)保資源正在加速凝聚整合。
3月26日，環(huán)保部所屬中環(huán)國(guó)投控股集團(tuán)有限公司、中國(guó)宜興環(huán)保科技工業(yè)園、博大環(huán)保、保利協(xié)鑫、遠(yuǎn)東光電、東部軟件園、平安銀行、E20環(huán)境平臺(tái)、韓國(guó)大邱市政府、大邱工團(tuán)等在江蘇宜興簽署多份合作協(xié)議，標(biāo)志“環(huán)境醫(yī)院”正式啟動(dòng)。目前，該平臺(tái)匯集的資金總規(guī)模已超過(guò)320億元。
在6月5日在京舉行的2015年（第九屆）環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、“環(huán)境醫(yī)院”事業(yè)團(tuán)隊(duì)伙伴之一張樹(shù)人分享了關(guān)于“環(huán)境醫(yī)院”的諸多細(xì)節(jié)，也讓更多人了解到“環(huán)境醫(yī)院”不僅是一個(gè)新名詞，更是未來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的可行性方案之一。
主攻污染治理疑難雜癥
什么是環(huán)境醫(yī)院？張樹(shù)人是這樣解釋的：“環(huán)境醫(yī)院”是一個(gè)“醫(yī)患”界面，它的服務(wù)左、右方是客戶和用戶，客戶是指環(huán)境領(lǐng)域的領(lǐng)跑企業(yè)，用戶是指地方政府、工業(yè)園區(qū)以及生產(chǎn)性排污企業(yè)。“環(huán)境醫(yī)院是一個(gè)中心，它與關(guān)聯(lián)方都存在著交易關(guān)系，這是時(shí)代的特點(diǎn)。
作為啟動(dòng)工作，“環(huán)境醫(yī)院”通過(guò)積極開(kāi)展環(huán)境系列“義診”，讓公眾參與過(guò)程公開(kāi)化與透明化，提供新的共生關(guān)系。另外，“環(huán)境醫(yī)院”要做一個(gè)真正的產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)周期收益相匹配的資金落地。“環(huán)境醫(yī)院”系統(tǒng)的施治方案來(lái)自于所開(kāi)的“處方”，而有“品質(zhì)藥方”的原料來(lái)自于設(shè)備企業(yè)，通過(guò)集采平臺(tái)和規(guī)劃，能夠?qū)崿F(xiàn)更合理的采購(gòu)渠道。
針對(duì)一些特定的需要治理的區(qū)域，張樹(shù)人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，環(huán)境醫(yī)院將通過(guò)“會(huì)診”提供環(huán)境效果導(dǎo)向的系統(tǒng)施治方案。初期會(huì)在各個(gè)環(huán)境細(xì)分領(lǐng)域啟動(dòng)免費(fèi)義診運(yùn)動(dòng)。首先是工作責(zé)任的界定。其次，施治方案不再是傳統(tǒng)單個(gè)企業(yè)提出的技術(shù)方案，或者是幾家環(huán)境企業(yè)提出的整體解決方案，而是在企業(yè)與專家共同會(huì)診之下實(shí)現(xiàn)的面向效果的方案。
改變“赤腳醫(yī)生”遍地現(xiàn)狀
2015年4月，“水十條”正式發(fā)布，加上此前“氣十條”，以及之后的“土十條”，國(guó)家對(duì)環(huán)境治理提出了更高層次的要求。面對(duì)治理的效果，市場(chǎng)配置的資源注重責(zé)任落實(shí)。面向效果更加嚴(yán)格，更加綜合，區(qū)域協(xié)同更加需要規(guī)模。
那么，面對(duì)這些需求目前的環(huán)境產(chǎn)業(yè)能夠滿足嗎？張樹(shù)人指出，“環(huán)境醫(yī)院”的使命正是在此基礎(chǔ)上提出的。“‘環(huán)境醫(yī)院’是與‘卓越者’攜手，推動(dòng)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃落地，打通面向效果的市場(chǎng)通道，讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為真產(chǎn)業(yè)。”
目前，市場(chǎng)上即使是優(yōu)秀的環(huán)境企業(yè)提供的服務(wù)基本也都是點(diǎn)狀的，并且服務(wù)方案是單一的，同時(shí)還要受到行政干預(yù)，有明顯的條塊分割。資金的支持會(huì)給不同群體，技術(shù)方案也是根據(jù)不同的限定指標(biāo)來(lái)分別提出，這樣的分割是無(wú)法實(shí)現(xiàn)理想中的環(huán)境效果。目前的市場(chǎng)，看上去諸多需求，由于通道并沒(méi)有打通，無(wú)法被市場(chǎng)識(shí)別。
重新回顧市政公用領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)打通通道的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了技術(shù)集成。張樹(shù)人認(rèn)為，未來(lái)以環(huán)境效果為導(dǎo)向的方案遠(yuǎn)比以前復(fù)雜得多，資本、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入正在尋求落地，而打通這一“任督二脈”是環(huán)境效果從夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的必經(jīng)之路，只有如此才能使各方資源匹配，使得政府和產(chǎn)業(yè)更有效對(duì)接，從而推動(dòng)環(huán)境計(jì)劃真正地落地，所以打通市場(chǎng)通道是“環(huán)境醫(yī)院”的核心切入點(diǎn)。
讓“患者”看病無(wú)后顧之憂
對(duì)于“環(huán)境醫(yī)院”會(huì)為環(huán)境企業(yè)提供哪些服務(wù)的問(wèn)題，張樹(shù)人概括出三點(diǎn)：“一是讓企業(yè)在提供效果服務(wù)過(guò)程中獲得保障；二是讓理性甲方尋找到真正為效果服務(wù)的優(yōu)秀企業(yè)，屏蔽一些來(lái)自不作為企業(yè)的欺騙；三是營(yíng)銷體系，通過(guò)有效的營(yíng)銷讓企業(yè)獲得更好的資本市場(chǎng)認(rèn)可，例如上市后得到更高的PE（風(fēng)險(xiǎn)投資）。”
而對(duì)政府及生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“環(huán)境醫(yī)院”首先是面向環(huán)境效果的系統(tǒng)施治方案。“‘水十條’當(dāng)中提到了這一點(diǎn)，如果只是概念的規(guī)劃，政府可以選擇自己采購(gòu)。”張樹(shù)人強(qiáng)調(diào)，同政府一樣，生產(chǎn)性企業(yè)也是“環(huán)境醫(yī)院”的服務(wù)對(duì)象。另外，“環(huán)境醫(yī)院”還可以提供資金支持。“眾所周知，對(duì)于環(huán)境治理，即便經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資金的缺口也是存在的。”
對(duì)于環(huán)境企業(yè)來(lái)說(shuō)，提供有規(guī)則、講信用、遵守合約、合理約束甲方違約行為的保障體系是很重要的。而對(duì)政府來(lái)說(shuō)，要提供效果有保證、可靠甚至先行賠付的保障體系。張樹(shù)人認(rèn)為，在過(guò)去簡(jiǎn)單的系統(tǒng)中，政企之間單獨(dú)簽約就可以，但當(dāng)系統(tǒng)復(fù)雜的時(shí)候，就牽扯到了多方的混合交易，就需要一個(gè)緩沖平臺(tái)。“‘環(huán)境醫(yī)院’就是這樣一個(gè)緩沖平臺(tái)，同時(shí)它還應(yīng)建立包括資金、技術(shù)、交易結(jié)構(gòu)、信譽(yù)等在內(nèi)的多重紐帶。”
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