陳吉寧:全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善
6月29日，受國務院委托，環(huán)境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大常委會第十五次會議上報告研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況。他指出，全國人大常委會去年組織開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查以來，各地區(qū)、各部門強化制度建設，狠抓《大氣污染防治行動計劃》落實，努力構建相關部門齊抓共管、全社會共同參與的大氣污染治理新格局。
2015年1—4月，全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，327個可比城市（指連續(xù)兩年有監(jiān)測數(shù)據(jù)的地級及以上城市）PM10平均濃度108微克/立方米，同比下降5.3%；74個可比城市PM2.5平均濃度67微克/立方米，同比下降15.2%；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5平均濃度同比分別下降20%、9.7%、14%。
發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法工業(yè)企業(yè)3395家
為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，環(huán)境保護部采取了以下的主要措施：
一是落實政府治污責任，動員全社會參與環(huán)境保護。完善考核體系，嚴格責任考核，推動公眾參與。
二是出臺配套政策，加大資金支持力度。2014年，中央財政安排大氣污染防治專項資金98億元，中央預算內(nèi)投資安排25億元。中央財政資金“杠桿”作用逐漸凸顯，共拉動社會投資約3000億元，多元化投資格局初步形成。
三是健全協(xié)作機制，推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。建立部際協(xié)調(diào)機制，區(qū)域協(xié)調(diào)機制，省內(nèi)協(xié)調(diào)機制。
四是嚴格監(jiān)督管理，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。完善環(huán)境執(zhí)法制度，形成環(huán)境執(zhí)法合力，開展專項檢查督查。2014年，全國共出動執(zhí)法人員40.3萬人次，采取無人機等執(zhí)法手段檢查工業(yè)企業(yè)3.9萬家、施工場地5.4萬個，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法工業(yè)企業(yè)3395家、違規(guī)施工場地3690個，取締關閉小作坊3102個。
五是加強科技研發(fā)，提高大氣污染防治支撐能力。加強大氣污染防治科技研發(fā)，加強科技成果應用推廣，推進環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
將用足用好按日計罰等規(guī)定，對違法企業(yè)從嚴處罰
為繼續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，環(huán)境保護部有以下的工作安排：
一是進一步推進產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整。持續(xù)推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，推進落后產(chǎn)能退出機制法制化。
二是進一步推動重點行業(yè)綜合整治。推動燃煤電廠超低排放改造。著力推進火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)整治，限時達到新排放標準。加快集中供熱設施建設，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
三是進一步嚴格監(jiān)督考核。嚴格按照考核辦法要求，對未通過考核的地區(qū)，采取約談等措施，嚴肅追究地方政府和有關人員責任。建立空氣質(zhì)量目標改善預警制度，定期通報各地顆粒物濃度變化情況。
四是進一步完善法律制度。用足用好新環(huán)境保護法中按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等規(guī)定，加大暗查暗訪力度，嚴厲打擊超標排污、偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，對違法企業(yè)從嚴、從重處罰。
五是進一步深化區(qū)域協(xié)作。全面推進區(qū)域協(xié)作，加強信息共享、監(jiān)測預測、科學研究、環(huán)評會商、執(zhí)法監(jiān)督與重污染天氣應對等聯(lián)動，進一步強化部門、區(qū)域間有效配合。
六是進一步強化科技支撐。在國家重點研發(fā)計劃中組織實施大氣污染防治科技重點專項。推動重點城市大氣污染物來源解析。助力環(huán)保技術裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持大氣污染防治先進技術、工藝、裝備推廣應用。
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