公益訴訟 環(huán)境污染是重點
近日，十二屆全國人大常委會第十五次會議，表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》。昨日，最高檢召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》。
直指環(huán)境污染、食藥安全
檢察機關(guān)提起的公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。
根據(jù)《改革試點方案》，檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，可以向法院提起民事公益訴訟。
檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害，公民、法人和其他社會組織由于沒有直接利害關(guān)系，沒有也無法提起訴訟的，可以向法院提起行政公益訴訟。
“試點期間，重點是對生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的案件提起行政公益訴訟。”最高檢新聞發(fā)言人肖瑋說。
公益訴訟設(shè)置訴前程序
為了提高檢察監(jiān)督的效力，發(fā)揮行政機關(guān)履行職責(zé)的能動性，有效節(jié)約司法資源，《改革試點方案》設(shè)置了訴前程序。
《改革試點方案》規(guī)定，在提起民事公益訴訟之前，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促或者支持法律規(guī)定的機關(guān)或者有關(guān)組織向法院提起民事公益訴訟。法律規(guī)定的機關(guān)或有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)在收到督促或者支持起訴意見書后一個月內(nèi)依法辦理，并將辦理情況及時書面回復(fù)檢察機關(guān)。在提起行政公益訴訟之前，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)先行向相關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議，督促其糾正違法行政行為或依法履行職責(zé)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書后一個月內(nèi)依法辦理，并將辦理情況及時書面回復(fù)檢察機關(guān)。
經(jīng)過訴前程序，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織沒有提起民事公益訴訟，或者行政機關(guān)拒不糾正違法或不履行法定職責(zé)，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關(guān)可以提起民事公益訴訟或行政公益訴訟。
2年試點期滿后完善法律
肖瑋介紹，最高人民檢察院將依據(jù)《改革試點方案》，選擇北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅13個省、自治區(qū)、直轄市的檢察院開展改革試點。試點期限為二年。試點期滿后，對實踐證明可行的，適時提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修改完善有關(guān)法律。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
