土壤問題登上輿論風(fēng)口浪尖 修復(fù)配套標(biāo)準(zhǔn)需規(guī)范
隨著土壤污染形勢的不斷惡化，土壤污染這一公眾話題再一次被推上輿論的風(fēng)口浪尖。知情人士透露，新的土壤調(diào)理劑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒂诮衲昴┗蛎髂瓿醭雠_，現(xiàn)在還在進(jìn)行論證。此外，不少業(yè)內(nèi)專家建議出臺優(yōu)惠激勵政策。
近日，國土資源部土地整治中心及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《土地整治藍(lán)皮書：中國土地整治發(fā)展研究報告No.2》（簡稱藍(lán)皮書）。藍(lán)皮書中指出，我國土壤污染形勢嚴(yán)峻，土壤污染治理與修復(fù)工作剛剛起步，發(fā)展較慢，還遠(yuǎn)未形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，與先行國家和地區(qū)比總體差距很大，耕地土壤污染治理與修復(fù)需海量資金作為支撐。土壤污染這一公眾話題再一次被推上輿論的風(fēng)口浪尖。
隨著耕地土壤問題的逐漸顯現(xiàn)，土壤酸化、有機(jī)質(zhì)短缺和重金屬污染等都在阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。“土壤修復(fù)工程”在今年第一次出現(xiàn)在了國家的政府工作報告中，土壤防治工作已箭在弦上。全國共18億畝的農(nóng)田，約19.4%受到不同程度的污染，即3.492億畝。預(yù)計每年土壤修復(fù)消費(fèi)將達(dá)千億，總體市場過萬億。
提到造成土壤污染的原因，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院副院長、農(nóng)業(yè)部華南耕地保育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李永濤教授透露，首先是工礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動（的影響）。工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣，是造成周邊土壤污染的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成的面源污染對土壤污染更大。包括污水灌溉和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等不合理使用和養(yǎng)殖污水不經(jīng)處理隨意排放等等。尤其是養(yǎng)殖污水對土壤的破壞性很強(qiáng)，污水中的COD（化學(xué)需氧量，水體有機(jī)污染的一項重要指標(biāo)，能夠反應(yīng)出水體的污染程度）含量可能有上萬個，超出一般工業(yè)廢水中COD含量的幾十倍。
對于耕地土壤污染的逐漸加重的問題，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽生結(jié)合去年國家相關(guān)部門公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》和《全國耕地質(zhì)量等級情況公報》，用“三個三”，即“三大”、“三低”和“三多”描述了目前我國耕地存在的質(zhì)量問題與污染現(xiàn)狀。
具體來講，“三大”是指，中低產(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大;“三低”指耕地有機(jī)質(zhì)含量低、補(bǔ)充耕地等級低、基礎(chǔ)地力低;“三多”是指，重金屬累積多、農(nóng)藥殘留多、污染來源多。
中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會重金屬污染防治與土壤修復(fù)專業(yè)專委會秘書長、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉陽生日前表示，目前并不擔(dān)心城市工業(yè)場地修復(fù)，因?yàn)?ldquo;標(biāo)準(zhǔn)日趨規(guī)范，技術(shù)較為成熟，土地再開發(fā)價值驅(qū)動下市場也已形成”。相比之下，他更加關(guān)注的是農(nóng)田土壤的修復(fù)問題。
“在城市，土地再開發(fā)價值驅(qū)動下的修復(fù)市場已經(jīng)形成，工業(yè)污染場地修復(fù)完通過招拍掛的形式得到變現(xiàn)。而農(nóng)田不同，相比修復(fù)成本，它的產(chǎn)出價值較低。因此，農(nóng)田土壤修復(fù)的資金來源是個問題。”劉陽生表示，由于農(nóng)田污染的來源復(fù)雜、責(zé)任主體難確定，農(nóng)民也無力承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，現(xiàn)階段修復(fù)的資金主要來自國家財政。
國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)常務(wù)副主任王旭透露，新的土壤調(diào)理劑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒂诮衲昴┗蛎髂瓿醭雠_，現(xiàn)在還在進(jìn)行論證。他表示，污染土壤的修復(fù)、相關(guān)產(chǎn)品修復(fù)效果評估、調(diào)理劑的相關(guān)含量等都將會有一系列標(biāo)準(zhǔn)出臺。截至2015年4月，土壤調(diào)理劑登記產(chǎn)品數(shù)量共有75個，其中境內(nèi)69個，境外6個。此外，土壤調(diào)理劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，礦物源、有機(jī)源和化學(xué)源3種土壤調(diào)理劑在2013年產(chǎn)能只有101萬噸，而目前已達(dá)274萬噸，不到兩年時間內(nèi)增長近兩倍。
“全讓國家承擔(dān)也是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前亟待探索可行的商業(yè)模式，引導(dǎo)社會資本參與。不過，所有商業(yè)模式都涉及到利益的回饋，如果沒有回報讓企業(yè)投錢修復(fù)也是不現(xiàn)實(shí)的。”劉陽生建議國家在農(nóng)業(yè)方面應(yīng)出臺優(yōu)惠激勵政策，給予企業(yè)較長期的土地經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)支持種植高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物或生態(tài)綠色食品以提高每畝農(nóng)田土壤的產(chǎn)出。
（本文資料參考南方農(nóng)村報、中國有機(jī)農(nóng)業(yè)網(wǎng)、中國農(nóng)藥網(wǎng)、中國環(huán)境報等）
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