用好“一票否決”這件環(huán)保利器
近段時間，許多網友不約而同在朋友圈曬廣東各地的“藍天白云”，這代表了公眾對空氣質量的最直觀感受。與此同時，來自省政府的考核結果和環(huán)保部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也佐證了我省空氣質量的極大改善——2014年全省21個地級以上市及順德區(qū)的大氣污染防治考核結果均為合格以上，其中深圳、珠海、佛山等10市（區(qū)）為優(yōu)秀；今年6月珠三角9市月度空氣質量首次全部100%天數(shù)達標，珠海、中山、江門、深圳、惠州、東莞更是進入全國十佳。
作為經濟發(fā)展比較快的地區(qū)，廣東同樣付出了不菲的環(huán)境代價，特別是珠三角地區(qū)前些年也曾飽受霧霾困擾。但同時，廣東也是發(fā)展轉型比較早、大氣污染防治比較早的省份，在全面落實中央關于生態(tài)文明建設要求的基礎上，廣東不等不靠、及早謀劃、主動治理，打出了一套大氣污染防治“組合拳”。一是及時制定并實施空氣治理行動計劃，我省最早從2010年便開始實施《珠三角清潔空氣行動計劃》，去年又先后頒布實施《廣東省大氣污染防治行動方案》和《珠三角區(qū)域大氣重污染應急預案》；二是以市場化手段促進企業(yè)節(jié)能減排，從2013年底開啟全省碳排放配額有償競拍和在線交易，這將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效倒逼企業(yè)為自身利益而提高節(jié)能減排的主動性；三是以行政手段引導地方政府重拳治理，無論是《廣東省環(huán)保責任考核辦法》還是《廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法》，目的都是要通過排名甚至是“一票否決”的壓力促使地方政府積極行動起來。
在這套“組合拳”作用之下，廣東交上了一份怎樣的成績單？去年是我省21個地市和順德區(qū)全年均按空氣“新國標”實施監(jiān)測的第一年，數(shù)據(jù)顯示，全省城市空氣質量指數(shù)達標率平均為85%，其中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均濃度均達到國家一級標準；可吸入細顆粒物（PM2.5）平均濃度為41微克/立方米，其中珠三角地區(qū)同比下降10.6%，超額完成1.5%的年度目標；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到國家二級標準，其中珠三角地區(qū)同比下降11.4%，全省平均灰霾天數(shù)下降6.62%，總天數(shù)為2003年以來最少；全國74個重點城市年度排名中，深圳、珠海、惠州、中山4市進入質量相對較好城市的前10名，深圳市更是成為全國第一個空氣質量全面達標的特大城市。這些數(shù)字有力證明了廣東大氣污染防治工作已經取得實實在在的效果，而且也讓人們更加確信廣東能夠打贏這場全區(qū)域空氣治理攻堅戰(zhàn)。
盡管成績喜人，但真正的考驗還在后面。根據(jù)《廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法實施細則》，到2017年，廣州、東莞、佛山和順德區(qū)PM2.5年均濃度比2013年下降20%左右，深圳、江門、中山和肇慶PM2.5年均濃度下降15%左右，惠州和珠海PM2.5年均濃度下降8%左右。這才是最后的終極考核，而且將實施“一票否決”，即完成2017年空氣質量改善目標的，視為考核合格，反之為不合格。“一票否決”充分體現(xiàn)了省委、省政府全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決心和意志。盡管治理大氣污染早已是社會共識，但不排除一些領導干部到真正決策壓縮落后產能，需要放棄高能耗、高污染項目時，卻又患得患失。還有個別地方，依然抱有“先上馬再說”的僥幸心理，認為快速發(fā)展是自己的事、治污是別人的事，不搶抓眼下機遇就會在長遠上吃虧。針對這些情況，尤需用好“一票否決”這件環(huán)保利器，倒逼各地區(qū)領導班子和領導干部將大氣污染防治工作擺在更加重要的位置。
大氣污染防治是一項系統(tǒng)工程，在用好“一票否決”的同時，還需要發(fā)揮市場在節(jié)能減排過程中的決定性作用，需要涵養(yǎng)全社會共同投入空氣治理的行動自覺。只有把政府、企業(yè)、社會等各方力量積聚起來，“藍天白云”才能常駐人間。
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