惠州完成“一鎮(zhèn)一廠”任務 年底前建成8座鎮(zhèn)級污水處理廠
推進清水治污建設美麗鄉(xiāng)村,增加生活污水處理設施投入成為其中重要一環(huán)。近日,市人大常委會審議市政府《關于推進清水治污建設美麗鄉(xiāng)村議案辦理方案的報告》(以下簡稱《報告》)。多位市人大常委會組成人員、委員、市人大代表建議,市、縣財政進一步增加生活污水處理設施投入比例,確保鎮(zhèn)、村污水處理設施正常運行。
現(xiàn)狀
生活污水處理廠管網不配套
今年年初市人代會將張飛燕等98位代表提出的7個議案合并為《關于推進清水治污建設美麗鄉(xiāng)村的議案》,作為大會1號議案交由市政府辦理。昨日,市政府將議案的辦理方案并報市人大常委會審議。
《報告》稱,目前惠州水污染防治設施建設已基本健全,建立了鎮(zhèn)級生活污水處理設施建設獎補、鎮(zhèn)級生活污水處理設施運營補助等機制,促進全市共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠74座,配套截污管網1200多公里,污水處理能力149萬噸/日,城鎮(zhèn)生活污水處理率達95.1%,采取各種模式因地制宜建成農村生活污水處理設施246座。
然而,這74座生活污水處理廠中,不少處理設施存在管網配套不完善等問題,導致治污減排效益難以充分發(fā)揮。市人大常委會城建環(huán)資工委主任鐘振榮所作的對《報告》的初審報告時稱,這種現(xiàn)象在鎮(zhèn)級生活污水處理設施當中尤為突出。
僅13%自然村生活污水有處理
《報告》稱,農村環(huán)境基礎設施建設十分薄弱,嚴重滯后于城鎮(zhèn),據統(tǒng)計僅有13%的自然村開展農村生活污水處理。
另一方面,農村面源污染也未得到有效控制,農村化肥、農藥的不合理使用在一定程度上加劇了對水土的污染,農村不少河段因受生活污水、養(yǎng)殖廢水無序排放和生活垃圾亂堆亂放的影響,又黑又臭。
對策
年內完成“一鎮(zhèn)一廠”建設
《報告》提出了“一年見效、三年水質清、六年上水平”的目標,在今年,惠州要完成“一鎮(zhèn)一廠”建設任務,農村生活污水收集處理率達50%以上;農村飲用水源得到有效保護;禁養(yǎng)區(qū)內“零養(yǎng)殖場”;農村河道實現(xiàn)“不黑不臭”。而到了2020年要完成100戶以上的自然村生活污水處理設施建設任務;基本消除劣Ⅴ類水體。
具體到今年,《報告》提出,已建成生活污水處理設施的要進一步完善配套管網,尚未建成生活污水處理設施的,要根據各自實際情況,優(yōu)選適合的生活污水處理方式,加快推進污水處理設施建設。2015年底前,建成8座鎮(zhèn)級生活污水處理設施,完成“一鎮(zhèn)一廠”建設任務;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善管網配套,不斷提高污水處理設施運行負荷。
每年新建200座農村生活污水處理設施
針對農村生活污水處理設施覆蓋率低的問題,《報告》提出要因地制宜開展村莊生活污水治理設施建設,距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理廠較近的村莊,盡可能完善收集污水管網,納入鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理;距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理廠較遠的村莊,采用人工濕地、一體化設備、氧化塘、生態(tài)溝渠等處理技術,建設分散式污水處理設施。
2015~2017年,全市每年新建200座農村生活污水處理設施,到2017年底,全市所有行政村農村生活污水處理全覆蓋,完成“一村一設施”建設任務;到2020年,全市100戶以上的自然村農村生活污水處理全覆蓋。
建議
污水處理廠管網配套建設應有時間表
在審議《報告》時,市人大常委會組成人員、委員和市人大代表均對污水處理廠配套管網的建設提出建議。“我認為應該制定更加細化的管網建設時間表。”市人大常委會委員劉惠茹說。
市人大常委會副主任鄧木林也認為,污水處理廠要實現(xiàn)管建并舉,“我們從這幾年的檢查督辦中就發(fā)現(xiàn),雖然現(xiàn)在全市污水處理廠號稱已有149萬噸/日的處理能力,但很多因為管網不配套沒有實現(xiàn)真正的滿負荷運作,市委市政府在抓建設時力度空前,效果明顯,但在接下來的監(jiān)管中要更細化,要建設監(jiān)管保障機制。”他稱,尤其是全市那么多個村莊要建污水處理設施,部門必須要對此進行細化分解,既要有總體目標,也要有階段性目標,這樣才能使議案辦理落到實處。
所有新建小區(qū)要有配套污水處理設施
市人大常委會委員曾遠翔建議,所有新建小區(qū)要實現(xiàn)生活污水處理設施的配套,并且實現(xiàn)三同步,也就是跟著小區(qū)建設同步設計,同步施工,同步驗收。
市縣多擔一點資金降低鎮(zhèn)村壓力
在審議中,多人不約而同地為鎮(zhèn)、村擔憂,認為污水處理設施的建設及運營管理費用將給鎮(zhèn)級財政帶來很大的壓力,尤其是經濟相對欠發(fā)達、偏遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建議市、縣財政進一步增加投入比例或出臺更大力度的獎補政策,適當向偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政負擔,確保鎮(zhèn)、村污水處理設施正常運行并發(fā)揮作用。“鎮(zhèn)一級的資金是比較困難的,希望市、縣多擔當一點,降低鎮(zhèn)、村的比例。”議案領銜代表王健華說。

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