泉城環(huán)境改善看得見摸得著
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藍(lán)天白云下，泉城廣場(chǎng)上游人如織，偌大的荷花噴泉和樂而動(dòng)，沖天而起的水柱搖曳多姿；護(hù)城河畔，綠柳成蔭，不時(shí)有黃頂紅梁的游船緩緩駛過。藍(lán)天越來越多，水質(zhì)越來越好，山東省濟(jì)南市環(huán)境質(zhì)量改善看得見摸得著。
濟(jì)南市環(huán)保局局長高立文說：“圍繞貫徹落實(shí)加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城總體發(fā)展戰(zhàn)略，以改善環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障環(huán)境安全、推進(jìn)生態(tài)文明為主線，全市環(huán)保部門認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職能，以狠抓大氣污染防治、流域污染整治、主要污染物總量減排、生態(tài)市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作為突破口，全力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。”
在2015年第一季度全省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償中，濟(jì)南市獲得554萬元，位列全省17市第一名。2014年，全市省控4條河流小清河、徒駭河、漯河和章齊溝出境斷面主要污染物COD和氨氮平均濃度分別為22.8毫克/升、1.69毫克/升，較2013年分別改善2.98%、39.4%。
□治氣實(shí)施十大行動(dòng)
■治水推進(jìn)設(shè)施升級(jí)
2014年11月開始，濟(jì)南市推進(jìn)實(shí)施了大氣污染防治十大行動(dòng)，提出到2015年底，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善20%，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物濃度分別達(dá)到78微克/立方米、47微克/立方米、129微克/立方米、70微克/立方米以內(nèi)；2016年以后建立和完善大氣污染防治長效機(jī)制，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
十大行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)多月以來，濟(jì)南市交出了一份怎樣的答卷呢？
去年11月以來，濟(jì)南市對(duì)4293個(gè)施工單體項(xiàng)目全面推行揚(yáng)塵防治工程監(jiān)管并嚴(yán)格責(zé)任追究；淘汰36家單位的52臺(tái)燃煤鍋爐，取締餐飲攤點(diǎn)小燃煤爐具等各類低空燃煤排煙設(shè)施179臺(tái)；中心城區(qū)5033家餐飲服務(wù)單位建立監(jiān)管臺(tái)賬，未安裝餐飲油煙凈化設(shè)施的1670家已移交城管執(zhí)法部門依法處理。
在能源利用方面，濟(jì)南市強(qiáng)力推進(jìn)余熱利用工作，黃臺(tái)電廠7#機(jī)高背壓改造已完成并投入運(yùn)行；積極推進(jìn)中俄干線、泰青威干線、濟(jì)青復(fù)線等天然氣引進(jìn)，儲(chǔ)氣庫、門站、調(diào)峰燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，研究燃?xì)鉄犭娎漤?xiàng)目推動(dòng)的可行性政策及措施；加快可再生能源建設(shè)，推進(jìn)一批風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能發(fā)電等新能源項(xiàng)目。
全面實(shí)施十大行動(dòng)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，濟(jì)南市積極改善流域水環(huán)境。
濟(jì)南市深入推進(jìn)建成區(qū)污水直排口整治，全市建成區(qū)（含縣城）范圍內(nèi)65條河道全部完成截污整治，對(duì)市區(qū)河道1087個(gè)污水直排口進(jìn)行截污整治，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的11個(gè)污水直排口限期督促解決。對(duì)84家重點(diǎn)廢水污染源和污水處理廠安裝了103套廢水污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立完善了日測(cè)日?qǐng)?bào)、超標(biāo)即應(yīng)急、重點(diǎn)排污單位污水排放口信息公開等一系列管理制度。
同時(shí)，濟(jì)南市完善“治、用、保”流域治污體系，加快推進(jìn)白云湖人工濕地和濟(jì)西濕地等重點(diǎn)濕地工程建設(shè)，促進(jìn)中水回用。積極落實(shí)“河長”責(zé)任制，建立水環(huán)境改善長效機(jī)制。建立飲用水水源安全巡查制度，開展集中式地下飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，確保飲用水水源地環(huán)境安全。
□生態(tài)保護(hù)綜合施策
■環(huán)境監(jiān)管鐵腕治污
面對(duì)新常態(tài)，濟(jì)南市把生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的位置，綜合施策、重點(diǎn)治理，努力打造藍(lán)天白云、綠水青山。
濟(jì)南市積極推進(jìn)國家環(huán)保模范城市、生態(tài)城市創(chuàng)建，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查。以積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾收集處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。全市62個(gè)鎮(zhèn)辦駐地已開展污水處理，占全部涉農(nóng)鎮(zhèn)辦總數(shù)的75%以上。全市各縣（市）基本實(shí)現(xiàn)了“村收集—鎮(zhèn)運(yùn)輸—縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化體系建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處置。積極部署開展土壤污染狀況專項(xiàng)調(diào)查，督促啟動(dòng)了裕興化工有限責(zé)任公司原廠區(qū)污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目。
環(huán)境質(zhì)量的改善離不開強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)管，濟(jì)南市以新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，濟(jì)南市共對(duì)各類環(huán)境違法行為立案45件，罰款928.14萬元，其中對(duì)7家單位實(shí)施按日連續(xù)處罰，共罰款642.46萬元。下達(dá)責(zé)令改正決定書22份，依法對(duì)4家企業(yè)下達(dá)限產(chǎn)決定。強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，濟(jì)南市環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將2015年作為聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)年，今年，全市環(huán)保、公安兩部門共立案查處涉嫌環(huán)境違法案件11起。
濟(jì)南市積極搭建省會(huì)城市群邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，組織簽訂縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議36份。充分利用綠色信貸等經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)環(huán)境管理，已向銀監(jiān)部門移送各類環(huán)保信息3691項(xiàng)。積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，進(jìn)一步暢通群眾環(huán)境權(quán)益訴求渠道，“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線年均接聽舉報(bào)與咨詢電話兩萬余個(gè)，均得到及時(shí)有效處理。
□構(gòu)建齊抓共管格局
■著力打響三大戰(zhàn)役
圍繞如何適應(yīng)新常態(tài)，改善環(huán)境質(zhì)量，高立文表示，濟(jì)南市環(huán)保部門將大力構(gòu)建齊抓共管的污染防治大格局，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，著力打響大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，全面完成“十二五”減排約束性指標(biāo)。
針對(duì)大氣污染防治十大行動(dòng)，濟(jì)南市力爭(zhēng)今年環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善16%以上。開展揚(yáng)塵治理及渣土整治行動(dòng)，年底前要實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)降塵強(qiáng)度在2010年基礎(chǔ)上下降15%以上，并建成網(wǎng)格化管理模式和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。開展機(jī)動(dòng)車污染治理行動(dòng)，確保年底前淘汰9.2萬輛黃標(biāo)車，新增公交車70%以上、出租車100%使用新能源或清潔能源。開展清潔能源推廣行動(dòng)，確保今年實(shí)現(xiàn)全市煤炭消費(fèi)總量不增反降，天然氣消費(fèi)總量達(dá)到8.5億立方米，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到300兆瓦。
在流域環(huán)境達(dá)標(biāo)整治方面，濟(jì)南市認(rèn)真落實(shí)國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定小清河水質(zhì)保障實(shí)施方案。完善各縣（市）區(qū)水環(huán)境質(zhì)量考核制度，開展城市集中式飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)檢查，推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。
濟(jì)南市強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，倒逼推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施改造。對(duì)超標(biāo)排放單位一律進(jìn)行公開曝光，督促各治污主體向社會(huì)公開承諾。以集中式飲用水水源地、輸油氣管線企業(yè)等為重點(diǎn)，開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。
濟(jì)南市將積極開展大氣污染物來源精細(xì)化解析工作，完善大氣污染源排放清單，深入開展分行業(yè)、分類源、分時(shí)段、分區(qū)域的污染物來源解析，并根據(jù)排放源的貢獻(xiàn)制定針對(duì)性措施。開展編制環(huán)境總體規(guī)劃工作，以能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市布局調(diào)整為切入點(diǎn)，深入進(jìn)行風(fēng)向等氣象因素對(duì)城市污染物影響研究。
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