環(huán)評(píng)被否仍獲準(zhǔn)開(kāi)工 山西兩煤電項(xiàng)目“死而復(fù)生”
日前，山西省發(fā)改委分別以晉發(fā)改能源發(fā)〔2015〕412號(hào)文、407號(hào)文核準(zhǔn)中煤平朔集團(tuán)有限公司2×66萬(wàn)千瓦、華潤(rùn)電力控股有限公司寧武2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電新建項(xiàng)目，標(biāo)志著這兩個(gè)總投資合計(jì)約86億元的項(xiàng)目由前期工作階段正式進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)階段。但據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》記者了解，上述兩個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書稍早前均遭環(huán)保部否決。
環(huán)保部2015年2月10日受理的《山西中煤平朔低熱值煤發(fā)電新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》顯示，平朔低熱值煤發(fā)電新建項(xiàng)目位于山西朔州市平魯區(qū)井坪鎮(zhèn)麻黃頭村，廠址西側(cè)緊鄰朔州市城區(qū)規(guī)劃區(qū)，距朔州市城區(qū)規(guī)劃區(qū)邊界的最近距離約60米。“為消納山西省平朔礦區(qū)的洗中煤及煤矸石等低熱值煤，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，本工程新建2臺(tái)66萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)超臨界直接空冷燃煤發(fā)電機(jī)組，相應(yīng)建設(shè)循環(huán)流化床鍋爐，同步安裝高效石灰石-石膏濕法脫硫裝置、SNCR脫硝裝置，電袋除塵器及濕式電除塵器，占用火電建設(shè)規(guī)模132萬(wàn)千瓦。”國(guó)家能源局以國(guó)能電力【2013】47號(hào)文《國(guó)家能源局關(guān)于同意山西中煤平朔低熱值煤發(fā)電新建項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的復(fù)函》同意本工程工作的開(kāi)展。
但在4月23日，環(huán)保部以《關(guān)于不予批準(zhǔn)山西中煤平朔低熱值煤發(fā)電新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的通知(環(huán)辦函[2015]620號(hào))》否決了中煤平朔低熱值煤發(fā)電新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件，理由是該項(xiàng)目及環(huán)境影響報(bào)告書存在三個(gè)主要問(wèn)題：“一、該項(xiàng)目所處晉北地區(qū)燃煤電站布局集中，大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)比較嚴(yán)重。根據(jù)《山西省低熱值煤發(fā)電‘十二五’專項(xiàng)規(guī)劃》，該區(qū)域?qū)⑿略鲆慌ū竟こ淘趦?nèi)的低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)意見(jiàn)，其規(guī)模超出了環(huán)境容量和水資源承載能力。二、該項(xiàng)目性質(zhì)為煤電項(xiàng)目，與《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治‘十二五’規(guī)劃》關(guān)于‘地級(jí)及以上城市市轄區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電’的要求不符。三、工程燃用低熱值煤灰分53.15%、硫分1.81%，報(bào)告書提出的綜合除塵效率99.99%、脫硫效率99.96%的技術(shù)可靠性和經(jīng)濟(jì)可行性論證不足。”
2015年1月4日，環(huán)保部受理《華潤(rùn)電力控股有限公司寧武2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書》，但在3月20日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于不予批準(zhǔn)華潤(rùn)電力控股有限公司寧武2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的通知(環(huán)辦函[2015]400號(hào))》，否定了寧武低熱值煤發(fā)電新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。環(huán)保部稱該項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)幬淇h2014年可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、總懸浮顆粒物(TSP)日平均濃度超標(biāo)，“預(yù)測(cè)表明，疊加本工程建設(shè)，并考慮替代城區(qū)冬季采暖鍋爐，對(duì)煤堆場(chǎng)采取防塵抑塵措施后，環(huán)境空氣質(zhì)量仍不能滿足相應(yīng)功能區(qū)要求。”
另?yè)?jù)了解，2015年3月16日，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)保部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2015年本)》，將火電站、熱電站等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)下放至省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。雖然環(huán)評(píng)報(bào)告書此前遭到環(huán)保部否決，但是上述兩個(gè)項(xiàng)目均于6月26日獲得山西省發(fā)改委的核準(zhǔn)。這是否意味著環(huán)評(píng)審批權(quán)下放后，各地方的環(huán)評(píng)要求也隨之變松了?如果未發(fā)生變化，這是否意味著當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門存在違規(guī)嫌疑?環(huán)保部將會(huì)采取哪些措施?
對(duì)于上述疑問(wèn)，《中國(guó)能源報(bào)》記者已經(jīng)聯(lián)系采訪了環(huán)保部相關(guān)人員，但截至發(fā)稿時(shí)仍未得到答復(fù)。
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