廣東66%農(nóng)村生活垃圾獲有效治理
8月11日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作推進會在廣州召開。會上，“專家企業(yè)家，攜手走鄉(xiāng)村”農(nóng)村生活垃圾治理志愿服務(wù)活動正式啟動。
國家住建部決定從2015年開始，全面啟動全國農(nóng)村生活垃圾5年專項治理行動，我省結(jié)合實際提出了利用3年時間完成國家5年治理任務(wù)的目標，從完善處理設(shè)施、探索政府購買服務(wù)方式開展收運工作、多渠道擴寬資金來源等方面加快推進垃圾處理工作。廣東明確提出，到2017年底，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，村莊保潔覆蓋面達到90%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達50%，縣(市、區(qū))城區(qū)和鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾處理費收繳率達到90%以上。
粵城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超85%
記者從會上了解到，2012年以來，省政府強力推動農(nóng)村生活垃圾治理工作，從2013年起連續(xù)3年將其列入省政府十件民生實事。截至2015年7月底，69個“一縣一場”項目，已建成53個，16個全部開工;1049個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“一鎮(zhèn)一站”，約14萬自然村全部建成“一村一點”，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過85%，66%的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
以東莞為例，為實現(xiàn)“垃圾不落地”目標，2007年以來東莞市財政投入2.29億元專項補助農(nóng)村垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站和公共廁所建設(shè)，按照“一村一站”的標準，全市共建成了569座高標準的壓縮密閉式垃圾轉(zhuǎn)運站。同時，還通過強化運營監(jiān)管，獲得社會認可。近年來，東莞建成在線監(jiān)管平臺,實現(xiàn)了對環(huán)保熱電廠的實時監(jiān)管，煙氣、爐溫、滲瀝液及垃圾運輸車車況都能從系統(tǒng)上監(jiān)控。
據(jù)東莞市城市綜合管理局辦公室副主任陳創(chuàng)業(yè)介紹，不僅如此，東莞還將環(huán)保熱電廠排放數(shù)據(jù)通過官方網(wǎng)站實時公示，并設(shè)立“市民開放日”，邀請市民參與環(huán)保熱電廠的監(jiān)督工作，這些在全國較為領(lǐng)先的做法有效提高了環(huán)保熱電廠運營監(jiān)管水平。
政府購買社會服務(wù)市場化運作提高效率
除了全力推進垃圾處理設(shè)施建設(shè)，廣東各地還采用市場化方式，積極探索“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運營模式，通過政府購買服務(wù)，引入社會化、專業(yè)化機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村生活垃圾清掃保潔和收運工作。如惠州市龍門縣啟動生活垃圾收集清運處理一體化運營模式，羅定市實行市統(tǒng)籌鎮(zhèn)市場化收運模式等，成效明顯。
“羅定市政府每年投入1500萬元購買服務(wù)，通過公開招標選擇運營公司進行市場化運營。”據(jù)羅定市副市長郭偉旋介紹，通過全面實施農(nóng)村生活垃圾收運市場化運營，將原來由鎮(zhèn)街負責(zé)組織環(huán)衛(wèi)隊伍、車輛到各村收集點收集垃圾并轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站集中壓縮的工作改由中標服務(wù)公司負責(zé)，并通過推行網(wǎng)格化管理收運覆蓋面和收運率。同時，加強政府監(jiān)督，確保市場化運營的有序啟動。
對于粵東西北地區(qū)，省財政不斷加大農(nóng)村生活垃圾治理工作的投入，去年新增設(shè)立“廣東省農(nóng)村生活垃圾處理長效機制專項資金”，2014年—2015年資金總額為11.1746億元，用于支持“一縣一場”項目建設(shè)、完善縣域生活垃圾收運處理體系和創(chuàng)建“一市一達標示范縣”。
不僅如此，省內(nèi)各地還通過各種方式努力拓寬資金籌集渠道。以揭陽市揭西縣為例，采取“政府補一點、集體出一點、村民籌一點、外出鄉(xiāng)賢、企業(yè)捐一點”等籌資方式，每年投入8000萬元為全縣生活垃圾處理工作長效運行提供了有力的財力保障。
除了通過多元渠道拓寬資金來源，省內(nèi)部分地區(qū)還通過設(shè)備團購等方式，節(jié)約資金，高效使用。省內(nèi)多地還通過排名曝光機制推進垃圾處理工作。
促政府、專家、企業(yè)三方聯(lián)動提高垃圾處理水平
考慮到垃圾處理工作縣級的專業(yè)技術(shù)力量相對薄弱，“專家企業(yè)家，攜手走鄉(xiāng)村”農(nóng)村生活垃圾治理志愿服務(wù)活動11日正式啟動。據(jù)了解，活動組織38位環(huán)衛(wèi)行業(yè)專家及29家實力強、專業(yè)水平高的企業(yè)，與15個農(nóng)村生活垃圾收運處理示范縣進行結(jié)對，由志愿服務(wù)專家和企業(yè)為示范縣提供垃圾分類、收運處理、設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)資訊、常用設(shè)備及技術(shù)政策解讀等專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會會長、高級工程師陳善坤表示，專家、企業(yè)家下鄉(xiāng)服務(wù)希望與政府形成三方聯(lián)動，由原來單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成“整縣統(tǒng)籌”來推進，提高處理水平，降低成本。
“一個鎮(zhèn)的垃圾可能每天收一兩噸，如果分散處理，可能一車都裝不滿又要跑很多次，成本高效率低。我們可以從企業(yè)角度向主管部門提供整縣推進垃圾收運處理的參考解決方案和案例，比如通過自家處理餐廚垃圾達到垃圾減量化等，更加關(guān)注效益。”與惠州市博羅縣結(jié)對的企業(yè)家光大環(huán)保(中國)有限公司總經(jīng)理胡延國表示，企業(yè)參與志愿服務(wù)也是一種市場化引導(dǎo)，成熟之后還可更好引入PPP模式推進垃圾處理工作。
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