溫州打造環(huán)境監(jiān)管最嚴城市
溫州以民營企業(yè)發(fā)達著稱,當?shù)孛駹I企業(yè)暴露出“低小散”的問題,頻頻引發(fā)環(huán)境問題。
新環(huán)保法實施以來,今年1月份至7月份,溫州環(huán)境行政處罰及環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法情況如下:處罰案件數(shù)984件,處罰金額3400多萬元;行政拘留案件數(shù)16件,行政拘留人數(shù)22人;環(huán)境涉刑案件數(shù)108件,刑事拘留人數(shù)175人。環(huán)保違法案件查辦數(shù)量和刑拘人數(shù)兩項數(shù)據(jù)均居全省第一！跤浾 謝國林
案例
模具企業(yè)直排重金屬廢水
溫州市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長蔡克近日接受記者采訪時說,新環(huán)保法實施后,他們比以前忙了很多,每個執(zhí)法人員每天都在忙,溫州小企業(yè)的環(huán)保問題確實比較突出。據(jù)了解,新環(huán)保法新增的行政拘留、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等行政處罰手段已成為半年來環(huán)境執(zhí)法最有力的武器。而相關(guān)的配套細則,也是今后環(huán)境執(zhí)法的依據(jù),。
蔡克介紹,比如8月4日上午,他們接到群眾反映,甌海區(qū)梧田有一家模具加工廠存在廢水直排問題。
執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),放在地面上一個方形的塑料桶中有些廢水,用pH試紙對塑料桶中的廢水進行測試,呈紅色反應(yīng)。
該模具廠負責人承認使用了三氯化鐵、硫酸銅等化合物炮制溶液洗金屬模具,在金屬模具表面腐蝕花紋,對產(chǎn)生的廢水先收集到方形塑料桶中,然后倒入抽水馬桶直接排放。
執(zhí)法人員現(xiàn)場采集水樣,測試發(fā)現(xiàn)廢水中重金屬超標3倍以上,該負責人目前已被刑拘。
五金加工廠偷排總鉻超標3倍
像這樣的案件有很多,7月27日,溫州市環(huán)保局執(zhí)法人員開展夜間專項執(zhí)法行動,在瑞安市欣隆五金加工廠附近約200米處的排污管道鉆孔取樣,發(fā)現(xiàn)該廠污水排放異常,接著對該排放管進行分段取樣,并立即到該廠取證。
該廠車間正在生產(chǎn),廢水設(shè)施也在運行。經(jīng)檢測,該廠外接排放管取樣總鉻超標3倍以上,目前案件已移送公安部門調(diào)查。
7月20日,龍灣區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員在一家閥門制造廠檢查時發(fā)現(xiàn),該廠酸洗槽污水沒有經(jīng)過處理直接排放,廢水中總鉻、鎳等重金屬污染物超標3倍以上。
數(shù)據(jù)
案件數(shù)量和刑拘人數(shù)均全省第一
據(jù)溫州市環(huán)保局提供的一份材料顯示,近年來,溫州環(huán)保部門不斷加大對各類環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度:2012年、2013年全市環(huán)境行政處罰總額連續(xù)兩年超過7000萬元、居全省第一。
2014年,溫州市環(huán)保部門向公安部門移送環(huán)境違法案件284起,刑拘495人,刑拘人數(shù)占全省1/3,居全國地級市之首。
2015年1至7月,溫州市環(huán)保部門共查處處罰案件數(shù)984件,處罰金額3400多萬元,向公安部門移送環(huán)境違法案件124件,刑拘175人。案件查辦數(shù)量和刑拘人數(shù)均居全省第一。
聲音
小企業(yè)積累問題多,執(zhí)法必須有力
為何溫州企業(yè)環(huán)境違法案件這么多?
溫州市環(huán)境保護局黨組成員、副局長林曙近日向記者介紹,這得益于溫州市環(huán)保部門與公安部門聯(lián)動執(zhí)法機制的日趨完善,雙方配合更為密切,已逐步形成了打擊環(huán)境污染犯罪行為的合力,使得環(huán)境違法案件的查處更加給力。
溫州“低小散”企業(yè)、家庭作坊較多,這些企業(yè)的從業(yè)者文化水平低,法律意識淡薄,主要表現(xiàn)在:
一是不知而犯,尤其是部分企業(yè)主的環(huán)境常識不足,環(huán)保意識低下,對環(huán)境違法行為自己不知曉,對違法排污司空見慣,不以為是違法;
二是明知故犯,不少企業(yè)主抱有僥幸心理,尤其在經(jīng)濟效益不好的情況下,為獲得利潤想方設(shè)法逃避監(jiān)管;
三是惡意違法,為追求效益,在環(huán)保設(shè)施上動歪腦子,不安裝環(huán)保設(shè)施,或者安裝了設(shè)施也不正常運行,運行起來又不能達標排放。
過去由于缺乏現(xiàn)場強制權(quán),環(huán)保部門一直陷入“執(zhí)法難”困局,不少案件處于“污染—處罰—再污染”的惡性循環(huán),難以形成威懾力。
林曙指出,2013年的“兩高”司法解釋出臺后,涉及重金屬污染、危險廢物的案件降低入刑門檻,公安部門積極介入環(huán)境執(zhí)法案件。今年新環(huán)保實施,執(zhí)法人員執(zhí)法更有力了。
針對溫州企業(yè)“低小散”特點,溫州今后有什么好的管理方案呢?
林曙指出,一方面是加快產(chǎn)業(yè)提升,通過對電鍍、制革、拉絲、水洗等重點行業(yè)建設(shè)小微園區(qū)等方式實現(xiàn)集中管理、并對企業(yè)進行整治提升,實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色發(fā)展;另一方面,結(jié)合溫州地方立法權(quán)對新環(huán)保法的相關(guān)配套法律法規(guī)進行完善,繼續(xù)用好新環(huán)保法這把“利刃”,加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,將溫州打造成環(huán)境監(jiān)管最嚴城市。
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