廣東力爭(zhēng)2017年底垃圾處理和村莊保潔雙雙達(dá)90%
8月11日，廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作推進(jìn)會(huì)在廣州召開(kāi)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)杜挺在會(huì)上表示，接下來(lái)，廣東農(nóng)村垃圾處理的工作目標(biāo)是任重而道遠(yuǎn)，到2017年底，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，村莊保潔覆蓋面達(dá)到90%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達(dá)50%，縣(市、區(qū))城區(qū)和鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上。
成績(jī)：
約14萬(wàn)自然村全部建成“一村一點(diǎn)”
“垃圾圍村”問(wèn)題是農(nóng)村地區(qū)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。杜挺表示，廣東經(jīng)過(guò)多年努力，截至2015年7月底，69個(gè)“一縣一場(chǎng)”項(xiàng)目，已建成53個(gè)，16個(gè)全部開(kāi)工;1049個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“一鎮(zhèn)一站”，約14萬(wàn)自然村全部建成“一村一點(diǎn)”，為農(nóng)村生活垃圾治理工作奠定了良好的硬件基礎(chǔ)，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)85%，66%的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
在長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建立方面，杜挺認(rèn)為，若要改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，僅有硬件設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立清掃保潔和運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，才能使硬件設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)垃圾治理的目標(biāo)任務(wù)。
在資金方面，據(jù)介紹，廣東省財(cái)政每年不斷加大對(duì)粵東西北地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作的投入，繼2012年設(shè)立“廣東省農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金”8.4億元，專項(xiàng)補(bǔ)助農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，2014年，省財(cái)政又新增設(shè)立“廣東省農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制專項(xiàng)資金”，2014-2015年資金總額為11.1746億元，用于支持“一縣一場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)、完善縣域生活垃圾收運(yùn)處理體系和創(chuàng)建“一市一達(dá)標(biāo)示范縣”。
此外，每年還有3000萬(wàn)元治污保潔專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助各地農(nóng)村生活垃圾處理試點(diǎn)示范鎮(zhèn)、村，有力支持了粵東西北地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作。
難題：
縣級(jí)政府存在“等、靠、要”思想
農(nóng)村垃圾處理工作也在困難中前行。眾所周知，廣東農(nóng)村生活垃圾治理工作取得了明顯成效，但杜挺也提出，與廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)以及人民群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求相比，仍然存在較大差距，同時(shí)也面臨不少問(wèn)題和困難。
一是縣級(jí)政府未能有效擔(dān)負(fù)起農(nóng)村生活垃圾治理的主體責(zé)任，還未認(rèn)識(shí)到農(nóng)村垃圾治理工作的重要性，未將農(nóng)村垃圾治理工作擺上政府的重要議事日程，同時(shí)，存在“等、靠、要”思想，工作不積極、不主動(dòng)。
二是垃圾設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。目前，全省16個(gè)未建成的“一縣一場(chǎng)”項(xiàng)目中，有9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，分別是潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)、連平縣、雷州市、遂溪縣、連南縣、潮安區(qū)、饒平縣、普寧市。其中潮陽(yáng)、潮南、潮安、普寧4個(gè)垃圾焚燒廠年底建成的難度較大。
三是農(nóng)村生活垃圾清掃保潔和運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。各村配備的保潔員隊(duì)伍不穩(wěn)定，縣域統(tǒng)籌的垃圾收運(yùn)處理模式未能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。垃圾分類工作尚處于起步階段，未全面規(guī)范開(kāi)展。一方面是部分縣(市)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)，大部分村莊未收取保潔費(fèi);另一方面是市縣政府財(cái)政投入不足，農(nóng)村生活垃圾保潔、分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任不明晰，垃圾處理設(shè)施未能有效運(yùn)行，影響農(nóng)村生活垃圾處理水平和效率。
目標(biāo)：
到2017年底，90%以上的農(nóng)村垃圾得到有效處理
“農(nóng)村生活垃圾治理是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。”杜挺說(shuō)道。事實(shí)上，農(nóng)村垃圾處理工作，既是廣東生態(tài)文明建設(shè)的要求，也是政府提供更好的公共服務(wù)的職責(zé)所在和群眾對(duì)美好生活的期盼所在。
在會(huì)議上，記者獲悉，接下來(lái)廣東農(nóng)村垃圾處理的任務(wù)是：到2017年底，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，村莊保潔覆蓋面達(dá)到90%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達(dá)50%，縣(市、區(qū))城區(qū)和鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上。杜挺表示，根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化和分解了年度目標(biāo)任務(wù)，要求各地加快設(shè)施建設(shè)、全面開(kāi)展農(nóng)村保潔、推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量、建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度、建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用保障機(jī)制、推行市場(chǎng)化方式開(kāi)展農(nóng)村保潔和生活垃圾收運(yùn)處理工作等重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)要落實(shí)責(zé)任主體和保障措施。
另外，廣東還將繼續(xù)加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。目前，納入廣東省政府督辦的垃圾處理設(shè)施一個(gè)是“一縣一場(chǎng)”69個(gè)，要求今年底建成;一個(gè)是納入“兩個(gè)率先”考核的各市“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，要求2015年底開(kāi)工或建成。
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