堅(jiān)持"環(huán)保優(yōu)先 生態(tài)立區(qū)" 確保伊犁山清水秀
編者按：全疆上下牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”理念，決不走“先污染后治理”的老路子，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，采取有效措施不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，在天山南北繪就出一幅綠染新疆的生態(tài)畫卷，在新疆大地上奏響一曲曲生態(tài)文明建設(shè)的樂章。天山網(wǎng)記者深入伊犁州、烏魯木齊等地進(jìn)行實(shí)地采訪，反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大氣治理促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)例。今天刊登第三篇：《堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先 生態(tài)立區(qū)” 確保伊犁山清水秀》。
天山網(wǎng)訊 (記者李敏報(bào)道)伊犁素有“塞外江南”的美譽(yù)，生態(tài)是最為寶貴的資源。
近年來，伊犁州堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”,在全疆率先創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，堅(jiān)持走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”道路，書寫人與自然和諧相處的秀美篇章。 “2013年伊犁州入選環(huán)保部第六批全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，也是全疆唯一入選的地區(qū)。” 8月5日，伊犁州黨委書記黃三平表示，這既是伊犁得天獨(dú)厚的自然條件使然，更是一種厚望，期望我們能探索出一個(gè)生態(tài)建設(shè)新模式，為全疆乃至全國(guó)作出示范。
“我們的目標(biāo)是到2014年實(shí)現(xiàn)自治州24個(gè)縣市全部建設(shè)成國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。” 黃三平說，并給我們呈現(xiàn)了一份全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的“伊犁州時(shí)間表”： 2013年—2018年，伊犁州直昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣試點(diǎn)探索生態(tài)文明建設(shè); 2019年—2021年，伊犁州直各縣市(口岸)全面鋪開創(chuàng)建工作，塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)各選3個(gè)縣市試點(diǎn);2022年—2024年，塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)各縣市全面開展生態(tài)文明建設(shè)。
如何確保示范成功?
“嚴(yán)格規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施，確保伊犁山清水秀。” 黃三平一語(yǔ)中的。 為此，伊犁州先后編制或出臺(tái)《伊犁州直生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2013—2024)》、《伊犁州直生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》、《伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《伊犁州直生態(tài)功能區(qū)劃》等，為伊犁州生態(tài)創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)于生態(tài)創(chuàng)建在伊犁州直各縣市工作中的分量，一位縣委書記這樣回答，如果說前幾年發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境還可睜一只眼閉一只眼的話，那么這幾年誰要是敢這么干，頭頂?shù)?ldquo;烏紗帽”就難保了。 “兩條鐵律” 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線 伊犁河谷風(fēng)光秀麗，物華天寶，既是環(huán)天山地帶重要的農(nóng)、林、牧業(yè)基地，又是能源、礦產(chǎn)富集地區(qū)。 一邊是“聚寶盆”的巨大誘惑，一邊是良好生態(tài)環(huán)境的召喚，孰輕孰重?
伊犁州制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)“兩條鐵律”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，即嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度;嚴(yán)禁不符合國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，不符合發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，不符合清潔生產(chǎn)要求，不符合污染物排放總量控制指標(biāo)要求，不符合國(guó)家先進(jìn)工藝的項(xiàng)目進(jìn)入伊犁。
黃三平說，圍繞發(fā)展，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念的同時(shí)，堅(jiān)持兩條鐵律、兩個(gè)可持續(xù)，確保發(fā)展的質(zhì)量，以最大的效益和最小的損失來保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。
8月4日，尼勒克唐布拉草原。在國(guó)電新疆吉林臺(tái)水電開發(fā)有限公司塔勒德薩依和薩里克特水電站生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，齊腰深的野草迎風(fēng)擺動(dòng)，各色野花在陽(yáng)光下燦爛綻放。此情此景，誰能聯(lián)想到，四五年前這里還是滿目蒼夷?
唐布拉草原位于喀什河、鞏乃斯河河谷平原草原牧業(yè)、綠洲牧業(yè)生態(tài)功能區(qū)中，水草豐茂，其中“百里畫廊”更是風(fēng)景如畫。2010年3月，國(guó)電集團(tuán)喀什河塔勒德薩依和薩里克特水電站兩個(gè)項(xiàng)目破土動(dòng)工。項(xiàng)目計(jì)劃2012年6月竣工。 由于重發(fā)展、輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)，兩座小水電站項(xiàng)目的開工建設(shè)，導(dǎo)致沿途連片草場(chǎng)被毀，大片大片的山巖裸露。2011年，伊犁州黨委、尼勒克縣責(zé)令其停工整治，同時(shí)，將原先規(guī)劃建設(shè)的“兩(水)庫(kù)十五級(jí)(水電站)”梯級(jí)開發(fā)，壓縮為“一(水)庫(kù)八級(jí)(電站)”梯級(jí)開發(fā)。
“現(xiàn)在兩個(gè)水電站共16公里長(zhǎng)的引水渠護(hù)坡生態(tài)環(huán)境得到全面修復(fù)，今年年底將正式發(fā)電。”對(duì)于這個(gè)遲來的竣工，國(guó)電新疆吉林臺(tái)水電開發(fā)有限公司黨委書記曹家軍深有感觸地說，“這堂深刻的"環(huán)保課"為企業(yè)今后可持續(xù)發(fā)展指明了方向。”
叫停伊犁河流域30多個(gè)水電開發(fā)項(xiàng)目、對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)行限批……逐夢(mèng)大美新疆，伊犁州砥礪前行。
黃三平說，去年，伊犁州全州生產(chǎn)總值達(dá)到742億元，和5年前相比增長(zhǎng)了2.2倍，其中良好生態(tài)環(huán)境帶來的增長(zhǎng)功不可沒。
“綠色GDP”考核 百姓樂享“生態(tài)紅利”
8月2日下午，在特克斯縣境內(nèi)的喀拉峻草原一處景點(diǎn)，特克斯縣喀拉達(dá)拉鎮(zhèn)喀拉峻村25歲的牧民都拉提·克孜庫(kù)力正忙著為游客協(xié)調(diào)觀光馬匹。作為喀拉峻村馬隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，這是他的主要工作，“村里每家出馬組成馬隊(duì)為游客提供服務(wù)，剛開始馬還夠用呢，后來有的回去拉牧草了，有的產(chǎn)小馬駒了，50匹馬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠嘛，游客太多了!”都拉提·克孜庫(kù)力樂呵呵地說。
2013年開始，伊犁州將昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣作為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試點(diǎn)示范區(qū)的先行縣，弱化GDP、工業(yè)增加值、財(cái)政收入考核，主要考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)指標(biāo)。
“ 借助"綠色GDP"考核，縣委、縣政府將縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量小、生態(tài)環(huán)境良好，看做可持續(xù)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提出"綠色崛起，富民強(qiáng)縣"發(fā)展戰(zhàn)略初見成效。” 特克斯縣委書記劉莉說，老百姓(603883,股吧)看到了希望，更加堅(jiān)定了發(fā)展的信心，各族居民之間互相尊重、互相包容、互相交流的氛圍更加濃厚。”
都拉提·克孜庫(kù)力說，自己在馬隊(duì)打工每月拿工資，家里還經(jīng)營(yíng)牧家樂，再加上畜牧業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品收入、退牧還草補(bǔ)助資金等，一家4口人一年至少有5萬元純收入，日子比3年前的放牧生活過得殷實(shí)多了。
伊犁州發(fā)改委黨組書記、主任張偉說，通過“綠色GDP”考核，昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣非但沒有影響縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，反而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境，騰出了環(huán)境承載空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)良性互動(dòng)，不僅留住了青山綠水、拉動(dòng)了三縣旅游業(yè)發(fā)展，還提升了居民幸福指數(shù)。
這一說法在伊犁州旅游局局長(zhǎng)龔衛(wèi)兵處得到印證。他說，本著“素面朝天、還其自然”原則，這幾年伊犁州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，截至今年6月底，州直旅游接待人數(shù)達(dá)557.14萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入29.2億元，分別同比增長(zhǎng)83.51%和25.62%，連續(xù)18年保持逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為新疆旅游業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。
環(huán)境整治 城鄉(xiāng)面貌煥然一新
8月3 日，這個(gè)夏末的晌午，鞏留縣鞏留鎮(zhèn)綠樹成蔭、繁花似錦，干凈整潔的小巷、淳樸的民風(fēng)，讓人流連忘返。 誰能想到，3前，這里還是生活垃圾亂倒、污水橫流，道路凹凸不平。
“我們創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，這里的道路寬了，路燈亮了，生活垃圾有人按時(shí)清運(yùn)，各家各戶比著看誰家干凈、整潔。”說起環(huán)境綜合整治帶來的變化，鞏留鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)田江龍喜不自禁。 “公園里環(huán)境好，綠化好了，也干凈衛(wèi)生。”8月3日在鞏留縣濕地公園里，當(dāng)?shù)厝罕姀埱逶聘嬖V記者，這個(gè)公園建了好幾年了，早晚都有好多來這里散步、休閑，感覺特別舒服。
據(jù)悉，2013年，鞏留縣鞏留鎮(zhèn)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，修整道路、安裝路燈、植樹種草……環(huán)境大變樣。2014年成功入選“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
借助良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，居民們開始謀劃未來。兩年時(shí)間，鞏留鎮(zhèn)農(nóng)家樂從十幾家一下猛增到70多家。
在鞏留鎮(zhèn)庫(kù)爾旦社區(qū)自家院子里開農(nóng)家樂的居民馬尚輝一年收入逾10萬元。“好環(huán)境就是"金"字招牌，加上我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，今年我家拿個(gè)縣里的農(nóng)家樂金獎(jiǎng)一點(diǎn)沒麻達(dá)!”馬尚輝信心滿滿地說。
近5年來，伊犁州每年至少投入6億元開展農(nóng)村環(huán)境連片整治等環(huán)保工程，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
“伊犁州已初步形成黨政高度重視、環(huán)保部門牽頭管理、社會(huì)綜合部門積極配合、社會(huì)全員參與的環(huán)保機(jī)制。”伊犁州環(huán)保局局長(zhǎng)努爾江·買買提說。
永葆這股精氣神，相信，勇當(dāng)綠色發(fā)展排頭兵的伊犁州必將在生態(tài)文明建設(shè)的王國(guó)中走出一條科學(xué)發(fā)展的新路!
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