上行下效掀起地方約談熱 力促污染企業(yè)環(huán)保整改
自2014年5月《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》發(fā)布，約談已成了環(huán)保部門督促污染企業(yè)整改的有效手段。環(huán)保約談通過給地方政府壓力，讓壓力轉(zhuǎn)化為環(huán)保動力。目前這一模式也開始在省級得到推廣，通過當(dāng)前的環(huán)保約談工作執(zhí)行成果來看，治理效果十分明顯。
上行下效掀起地方約談熱 力促污染企業(yè)環(huán)保整改
從環(huán)保部了解到，2015年以來，環(huán)保部對10個城市實施約談，直接約談兩個地市政府主要負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)區(qū)域環(huán)保督查中心約談長春、滄州、臨沂、承德、呂梁、資陽、無錫、馬鞍山等8市政府主要負(fù)責(zé)同志。
環(huán)保部稱，與之前相比，這一輪約談更加密集，針對的都是當(dāng)?shù)赝怀霏h(huán)境問題，約談對象都是當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)同志。
與其他部委的約談相比，“環(huán)保約談”更為務(wù)實。約談程序規(guī)定，在主持約談方指出問題后，被約談方需要直接對事項進(jìn)行回應(yīng)，并且依法提出相關(guān)整改措施，還必須明確整改要求和時限，對落實整改進(jìn)行明確表態(tài)，最后形成約談紀(jì)要，白紙黑字向下印發(fā)。
“應(yīng)該說，2014年5月發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》起到非常大的作用，雖然各部委都經(jīng)常通過約談來解決問題，但只有環(huán)保系統(tǒng)建立了一個約談體系來監(jiān)督政府和企業(yè)，當(dāng)然，下一步如果能再提高約談的層次，讓副省長、市委書記也參與進(jìn)來，效果會更好。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說道。
另一方面，“環(huán)保約談”模式也開始在省級得到推廣，各省環(huán)保廳通過約談縣級負(fù)責(zé)人傳導(dǎo)環(huán)保治理的壓力，約談成了目前解決環(huán)保問題的最佳利器。
地方刮起“約談風(fēng)暴”
呼和浩特市環(huán)保局約談了內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司、齊魯制藥(內(nèi)蒙古)有限公司、內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司三家企業(yè)負(fù)責(zé)人，并提出七項整改要求和處理意見，包括：呼和浩特市環(huán)保局、玉泉區(qū)環(huán)保局、開發(fā)區(qū)環(huán)保分局對三家企業(yè)整改落實情況進(jìn)行聯(lián)合督辦，派駐執(zhí)法人員駐廠督導(dǎo)，確保企業(yè)整改落實到位。
不僅僅是內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特一地，在環(huán)保部頻繁約談的高壓之下，為避免被“請喝茶”，環(huán)保約談工作正在從環(huán)保部層面向地方傳遞，地方政府上級對下級、政府對企業(yè)的約談也有愈演愈烈之勢。
2015年8月，由于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)不力，廣西自治區(qū)住建廳等部門對工作滯后的陸川等39個縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了警示約談。
截至2015年7月底，河南省環(huán)保廳已多批次先后對26個地方政府采取了公開約談、掛牌督辦、通報批評等措施。
同時，2015年5月，在海南省主要污染物減排和大氣污染防治工作約談會上，由于未完成主要污染物減排或大氣污染防治工作任務(wù)，海南五個市縣政府和三家企業(yè)負(fù)責(zé)人被海南省環(huán)保廳約談并要求整改。
2015年4月，陜西省環(huán)保執(zhí)法局對29家超標(biāo)排放問題嚴(yán)重企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，河北省環(huán)保廳公開約談履行環(huán)保職責(zé)不到位的5個市縣區(qū)行政負(fù)責(zé)人，并當(dāng)場簽訂了“限期整改協(xié)議”。
相較于其他措施、手段，介于監(jiān)督和問責(zé)之間的環(huán)保約談，運用事先提醒、告誡的方式來推動地方政府治理區(qū)域環(huán)境問題更有價值，畢竟“防患于未然”比發(fā)生重大環(huán)境事件后再查處責(zé)任人更有意義。實踐也早已證明，環(huán)保約談的確是解決行政區(qū)域內(nèi)存在突出環(huán)境問題的有效手段。
環(huán)保約談通過給地方政府壓力，讓壓力轉(zhuǎn)化為環(huán)保動力。通過目前執(zhí)行成果來看，效果還是非常明顯的。如果未來將這種形式慢慢總結(jié)好，形成更好的制度，相信約談也會成為環(huán)保的有力武器，有效的推動各省市企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
