6項(xiàng)改革強(qiáng)化環(huán)境法治
今年上半年，我國(guó)環(huán)境政策法規(guī)工作重改革、強(qiáng)法治，積極推進(jìn)6項(xiàng)改革，通過完善環(huán)境政策法規(guī)引導(dǎo)法治意識(shí)提升，通過完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)生態(tài)理念實(shí)施，在環(huán)境法治、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等方面取得積極進(jìn)展。
今年1月1日起，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》開始實(shí)施。半年多來，環(huán)保部精心組織了新法宣傳培訓(xùn)。據(jù)了解，環(huán)保部舉辦了央企培訓(xùn)班，對(duì)來自52家中央企業(yè)的150余名學(xué)員進(jìn)行了宣傳培訓(xùn);深入福建、貴州等省有關(guān)縣區(qū)開展專題調(diào)研，了解地方實(shí)施新環(huán)保法的經(jīng)驗(yàn)和問題;配合研究新環(huán)保法有關(guān)執(zhí)法解釋，與中國(guó)法學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦生態(tài)環(huán)境法治保障研討會(huì)。
根據(jù)部署，今年下半年，環(huán)保部還將著力推動(dòng)新環(huán)保法實(shí)施。一是梳理匯總實(shí)施中的相關(guān)問題，二是繼續(xù)抓緊做好配套制度建設(shè)，三是繼續(xù)加大宣傳力度，四是配合全國(guó)人大環(huán)資委做好新環(huán)保法執(zhí)法檢查工作。
在立法層面，為銜接新法，今年7月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議《大氣污染防治法(修訂草案)》，立法進(jìn)程加快。據(jù)介紹，《大氣污染防治法(修訂草案)》主要突出了全面落實(shí)地方政府主體責(zé)任、深化企業(yè)治污責(zé)任、充分利用市場(chǎng)機(jī)制、突出強(qiáng)化公眾參與、明確排污許可的法律地位等內(nèi)容。
另?yè)?jù)記者從環(huán)保部政策法規(guī)司獲悉，環(huán)保部還開展了《水污染防治法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《土壤污染防治法》《核安全法》制(修)訂調(diào)研、論證。
完善環(huán)境法律法規(guī)的同時(shí)，環(huán)保部也在積極推動(dòng)一些部門規(guī)章加快實(shí)施。3月19日，環(huán)保部部務(wù)會(huì)議審議并原則通過《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(修訂草案)》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法(草案)》。今年4月，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》公開征求意見，于7月正式對(duì)外公布，對(duì)環(huán)境聽證、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、支持提起環(huán)境公益訴訟等作出明確規(guī)定。
在依法行政層面，環(huán)保部繼續(xù)做好行政復(fù)議和訴訟案件辦理工作。數(shù)據(jù)顯示，上半年，環(huán)保部共辦理行政復(fù)議案75件、行政訴訟案21件、行政裁決案10件。行政應(yīng)訴案件增長(zhǎng)迅速，今年上半年的行政訴訟案件數(shù)是去年同期(6件)的3.5倍，是去年全年應(yīng)訴案件數(shù)(12件)的1.75倍。行政復(fù)議案件數(shù)與去年基本持平。
立法、執(zhí)法強(qiáng)化的同時(shí)，環(huán)境司法也在持續(xù)發(fā)力。截至今年3月的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各級(jí)法院設(shè)立了382個(gè)環(huán)境資源審判庭、合議庭、巡回法庭。
1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，與之配套的《最高人民法院、民政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》同日發(fā)布。6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，加大對(duì)污染環(huán)境、破壞資源犯罪的懲治力度。
環(huán)境立法、執(zhí)法、司法的強(qiáng)化，指向只有一個(gè)，即引導(dǎo)和倒逼企業(yè)守法，把過去環(huán)境執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢(shì)。
根據(jù)部署，下半年，環(huán)保部將積極配合做好《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法規(guī)的制(修)訂，并積極推動(dòng)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《排污許可條例》《環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》等法律法規(guī)的制(修)訂工作。
同時(shí)，環(huán)保部將繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境司法體系。加強(qiáng)與公安部門、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)之間的協(xié)作機(jī)制，在司法解釋制定、工作銜接機(jī)制構(gòu)建和創(chuàng)新、信息共享等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。
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