承德26部門(mén)聯(lián)手治污打翻身仗
今年以來(lái)，河北省承德市打響了一場(chǎng)治污翻身仗。環(huán)保、國(guó)土、公安等全市26個(gè)部門(mén)齊上陣；疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，向大氣污染宣戰(zhàn)。
截至7月20日，承德市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為每立方米44微克，同比下降20%；優(yōu)良天數(shù)達(dá)134天，同比增加3天。
2014年大氣污染防治考核不合格
2014年，承德市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為249天，在京津冀13個(gè)城市中排名第二。雖然排名靠前，但2014年承德市除臭氧外，其他5項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)濃度均值，都不降反升。承德市也被河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，判定為2014年大氣污染防治考核不合格等級(jí)。
今年3月，承德召開(kāi)全市大氣污染防治大會(huì)，提出全力抓好問(wèn)題整改，并抓緊建立長(zhǎng)效機(jī)制，確？諝猸h(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。隨后，承德市領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究和部署治霾工作，并奔赴一線，確保整改任務(wù)落實(shí)到縣區(qū)、部門(mén)和個(gè)人。
全力以赴打好五場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年6月，承德市186家實(shí)心粘土磚瓦窯企業(yè)全部被拆除取締，成為河北省內(nèi)第一個(gè)完成拆除的城市。7月底，承德市提前兩個(gè)月完成了市區(qū)應(yīng)拆黑煙囪任務(wù)。
“承德市確定了減煤、治企、抑塵、禁燒、控車5場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，從加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，切實(shí)提高資源綜合利用率等方面入手，確保空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。”承德市環(huán)保局局長(zhǎng)陳恩惠介紹說(shuō)。
同時(shí)，承德市在開(kāi)展燃煤攻堅(jiān)戰(zhàn)上自動(dòng)加碼，在省政府要求全部淘汰市區(qū)建成區(qū)燃煤鍋爐基礎(chǔ)上，將淘汰范圍向遠(yuǎn)郊區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村擴(kuò)展。通過(guò)推進(jìn)集中供熱小連片、集中供熱提效改造等手段全面淘汰燃煤鍋爐，上半年全市累計(jì)取締燃煤鍋爐67臺(tái)，市區(qū)生產(chǎn)用燃煤鍋爐、重油鍋爐已全部取締。
陳恩惠介紹說(shuō)：“承德市還在全省率先開(kāi)展原煤散燒綜合整治，共安排2100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，逐個(gè)片區(qū)推廣清潔高效爐具、潔凈煤，對(duì)全市建成區(qū)3萬(wàn)戶居民原煤散燒進(jìn)行綜合治理；對(duì)5家企業(yè)7臺(tái)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組采用濕式靜電除塵裝置等技術(shù)實(shí)施超低排放升級(jí)改造。”
今年上半年，承德市空氣質(zhì)量一級(jí)天數(shù)達(dá)到26天、二級(jí)天數(shù)達(dá)到97天，PM2.5濃度為每立方米45微克，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為67.96%。
陳恩惠表示：“下一步，承德市將站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好大氣污染防治工作的使命感和責(zé)任感，以超常的舉措力度、最高的標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)的執(zhí)法，打好打贏改善空氣質(zhì)量的翻身仗。”
26部門(mén)聯(lián)手鞏固治霾成果
承德市將一些在人們印象中與大氣污染治理“不大沾邊”的職能部門(mén)，也拉到了聯(lián)手治霾的隊(duì)伍中。
承德市人民檢察院、公安、環(huán)保等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立實(shí)施環(huán)境司法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，打破了以往由環(huán)保部門(mén)“單打獨(dú)斗”的局面，積極探索環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)新模式。
承德各級(jí)政府與環(huán)保、公安、供電部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取限期整改、查封扣押等措施，確保問(wèn)題整改到位。截至目前，承德市累計(jì)出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員18781人（次），檢查企業(yè)5486家，共查處違法企業(yè)97家，罰款416萬(wàn)余元，拘留8人，并在全市環(huán)保大會(huì)上通報(bào)了8起典型違法案件。
為進(jìn)一步明確責(zé)任，探索適合區(qū)域?qū)嶋H情況的大氣污染防治辦法，建立環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制，承德市委、市政府出臺(tái)了《承德市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
陳恩惠介紹說(shuō)：“這一規(guī)定將污染物防治責(zé)任細(xì)化到承德市環(huán)保局、發(fā)改委等26個(gè)市直職能部門(mén)，以保證大氣污染防治工作得到落實(shí)。同時(shí)明確了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)制，細(xì)化了各部門(mén)的職責(zé)分工，并提出了嚴(yán)格的追責(zé)辦法，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。”
承德市委書(shū)記鄭雪碧表示，下一步，承德將堅(jiān)守“生態(tài)紅線”和“綠色底線”，重點(diǎn)做好水源涵養(yǎng)、森林城市創(chuàng)建、廢棄物綜合利用、污染治理4篇文章。自覺(jué)與“兩高一低”落后產(chǎn)業(yè)決裂，自覺(jué)與以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取增長(zhǎng)的發(fā)展方式?jīng)Q裂，努力建設(shè)“天藍(lán)、山綠、水清、土凈”的美麗幸福承德。
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