騰格里沙漠污染事件八家企業(yè)被訴 法院今確定是否立案
去年9月，有媒體報道了內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠腹地遭污染的事件。一些企業(yè)將工業(yè)污水直接排放沙漠，污染了沙漠并威脅從附近流經(jīng)的黃河。事件引發(fā)社會關(guān)注后，環(huán)保部會同內(nèi)蒙古和寧夏有關(guān)部門展開了調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，涉案企業(yè)也被責(zé)令停產(chǎn)治理。不過，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會調(diào)查認(rèn)為，騰格里沙漠污染地點的修復(fù)工作有的進(jìn)展緩慢，部分整改出現(xiàn)停滯。
此前在騰格里沙漠污染事件的追責(zé)過程當(dāng)中，主要追究的是相關(guān)責(zé)任方的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。近日，綠發(fā)會向?qū)幭闹行l(wèi)市中級人民法院提出環(huán)境公益訴訟，要求追究相關(guān)企業(yè)損害社會公共利益的民事責(zé)任。中衛(wèi)市中級人民法院將在今天做出是否立案的決定。綠發(fā)會為何提出環(huán)境民事公益訴訟?訴訟提出了哪些請求?
中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會，簡稱綠發(fā)會，是中國科協(xié)主管的民間非營利性公益組織。此前曾作為原告啟動了甘肅水源污染案、海南紅樹林案和康菲溢油案三個公益訴訟案件。這一次，綠發(fā)會將矛頭指向了騰格里沙漠污染事件的涉事企業(yè)。上周四，綠發(fā)會在在寧夏中衛(wèi)市中級人民法院提交訴狀，起訴8家企業(yè)的違法排污行為“污染騰格里沙漠”，要求相關(guān)企業(yè)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、消除危險等。按規(guī)定，中衛(wèi)市中級人民法院需在7日內(nèi)給出是否立案的決定。該院立案庭庭長昨天(19號)也向記者證實，是否立案的決定將在今天發(fā)出。
記者：現(xiàn)在確定了嗎?立案還是不立案?
庭長：這不好給你答復(fù)。
記者：那只能等明天結(jié)果了，是吧?
庭長：對。
據(jù)了解，2014年9月騰格里沙漠污染事件遭曝光后，當(dāng)?shù)亻_始對污染問題進(jìn)行整改。位于騰格里沙漠南邊的寧夏中衛(wèi)市，今年3月份還舉行了環(huán)保工作誓師大會，公布了具體的治理污染措施。據(jù)中衛(wèi)市環(huán)保局監(jiān)察支隊工作人員介紹，因為部分企業(yè)對污染問題整改不夠徹底，環(huán)保部在今年5月份就該地區(qū)環(huán)境污染問題進(jìn)行掛牌督辦。
工作人員：環(huán)保部督查中心督查了18家企業(yè)，33個整改的問題。整改的問題現(xiàn)在正在落實，人家給限定的期限，是趕到9月30號之前要把18家企業(yè)，33個問題都要整改完成了。可能到時候人家環(huán)保部要來驗收或者檢查。采取是采取措施了，但詳細(xì)情況其他的我還不太清楚。
綠發(fā)會工作人員表示，他們現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污染地點的修復(fù)有的進(jìn)展緩慢、有的則整改停滯，一些企業(yè)甚至想用政府公共資金來對污染場地進(jìn)行修復(fù)，因此希望讓涉事企業(yè)來承擔(dān)環(huán)境的修復(fù)責(zé)任。
工作人員：雖然這些企業(yè)有一些已經(jīng)受到了一些行政的處罰，相關(guān)的責(zé)任人也被追究到了刑事責(zé)任。但是現(xiàn)在這些污染還存在。從我們掌握的情況，目前的這些企業(yè)并沒有真正拿自己的相應(yīng)資金去進(jìn)行環(huán)境的修復(fù)和治理，這違背了“誰污染誰治理”的原則。我們也希望通過司法途徑，促使這些企業(yè)能承擔(dān)起修復(fù)的責(zé)任。
綠發(fā)會在起訴書中提出了8項訴訟請求，包括要求法院判定被告消除環(huán)境污染危險，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或成立沙漠環(huán)境修復(fù)專項基金并委托第三方進(jìn)行修復(fù)，由環(huán)保專家、人大代表等進(jìn)行驗收，賠償環(huán)境修復(fù)前生態(tài)功能的損失等等。不過，這次訴訟中并沒有提出具體的賠償金額。對此，綠發(fā)會工作人員這樣解釋：
工作人員：因為環(huán)境修復(fù)只有在實施過程中才會知道多少的費用。在這個事情發(fā)生之前，誰也不知道要需要多少的費用投入進(jìn)去，才會讓環(huán)境盡量恢復(fù)到原始的、沒有污染的狀態(tài)。
利用法律途徑維護(hù)公共利益，綠發(fā)會提起的這場公益訴訟引來一片叫好聲。不過不容忽視，此前我國的環(huán)境公益訴訟之路走得十分艱難，這次綠發(fā)會啟動的“騰格里沙漠污染”公益訴訟能否被法院立案，目前還是個未知數(shù)。那么，綠發(fā)會此次立案成功的概率到底有多少?能否推動騰格里環(huán)境整改再進(jìn)一步?
中國政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)介紹說，從現(xiàn)有法律規(guī)定來看，在起訴主體資格方面，綠發(fā)會是沒有問題的。由于現(xiàn)在法院立案都實行登記制而不是審核制，因此立案成功的可能性比較大。王燦發(fā)說，按訴訟的種類來分，環(huán)境公益訴訟一般分為環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟，現(xiàn)在由社會組織來提起的環(huán)境公益訴訟只限于環(huán)境民事公益訴訟。在他看來，綠發(fā)會提起環(huán)境民事公益訴訟，可以彌補騰格里沙漠污染事件中行政處罰措施的不足。
王燦發(fā)：行政處罰一般都是停止污染，給予罰款。但是呢，像排除妨害、賠償損失和修復(fù)環(huán)境現(xiàn)在我們的處罰種類當(dāng)中是沒有的。
在王燦發(fā)看來，綠發(fā)會這次起訴，對西北地區(qū)的環(huán)境保護(hù)有一定的積極意義。
王燦發(fā)：如果能夠打贏的話，今后可以帶動在西北經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，用法律手段、用公益訴訟的形式，促進(jìn)那個地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和污染防治。
綠發(fā)會工作人員也表示，他們希望通過這樣的方式，能夠喚起整個社會對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。
工作人員：作為一個公益組織，我們就想通過訴訟這種方式，來讓這些涉及到污染的企業(yè)承擔(dān)起他應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，對整個社會也起到一定的示范效應(yīng)，喚醒整個社會對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。
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