蘇州主打農(nóng)村污水治理 三年行動(dòng)計(jì)劃拯救水之魂
蘇州是典型的江南水鄉(xiāng)，以水為生，水可謂是蘇州的靈魂。但近年來(lái)，蘇州卻飽受農(nóng)村生活水污染之苦，清澈的河水變成了又黑又臭的污水。為了再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)勝景，蘇州市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃今年正式全面啟動(dòng)，每年完成不少于1000個(gè)村莊10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)和30個(gè)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水治理任務(wù)，力爭(zhēng)通過(guò)三年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率超過(guò)80%的目標(biāo)。
三年行動(dòng)計(jì)劃拯救水之魂蘇州主打農(nóng)村污水治理
蘇州是典型的江南水鄉(xiāng)，小河彎彎，河水清清，富饒的物產(chǎn)詮釋著“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的種種美好，以及令人難以忘懷的鄉(xiāng)愁？墒，不知從哪天起，小河仍在，河水卻不再清澈，又黑又臭成了一種“常態(tài)”，“魚(yú)米之鄉(xiāng)”也失去了她往昔的風(fēng)姿。
農(nóng)村生活污水治理面廣量大，水量和水質(zhì)變化大，治理難度大，全國(guó)各地都沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以套用。從蘇州原有的治理工作來(lái)看，一些地方管理上職責(zé)交叉、職能不清、力量分散，資金、技術(shù)、人員得不到保障，存在污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃難銜接、設(shè)施及管道日常養(yǎng)護(hù)不到位、部分設(shè)施運(yùn)行不正常等現(xiàn)象。因此，要想徹底拿下農(nóng)村生活污水治理“攔路虎”，就必須拿出對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)百姓負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)來(lái)。
推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃
2014年12月30日，周乃翔市長(zhǎng)在常熟組織召開(kāi)全市農(nóng)村生活污水治理動(dòng)員會(huì)，明確經(jīng)過(guò)三年治理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村、特色村全覆蓋，全市農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上，同步實(shí)施撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。市委、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村生活污水治理工作的意見(jiàn)》，市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，從市有關(guān)部門(mén)抽調(diào)精悍力量成立辦公室，實(shí)行集中辦公，做好推進(jìn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥“直接抓”，統(tǒng)籌部署，層層發(fā)動(dòng)，步步分解，全面推進(jìn)。
再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)勝景，讓美麗鄉(xiāng)村回歸其應(yīng)有的本色，這是當(dāng)代人的責(zé)任。蘇州市政府高度重視水環(huán)境整治工作，農(nóng)村生活污水治理被列為2015年蘇州市委重點(diǎn)工作、市政府實(shí)事工程。省委副書(shū)記、市委書(shū)記石泰峰對(duì)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)門(mén)作出批示，要求因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，落實(shí)到位，真正抓出成效。
以改變農(nóng)村生活污水無(wú)序排放、改善農(nóng)民生活條件、提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，蘇州市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃今年正式全面啟動(dòng)。2015年1月16日，蘇州市水務(wù)局組織對(duì)農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南和規(guī)劃大綱進(jìn)行了審查。昆山、常熟、張家港、吳中啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村污水治理規(guī)劃編制工作。蘇州市水務(wù)局于2月5日開(kāi)展了相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，著力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。從今年起，全市每年完成不少于1000個(gè)村莊10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)和30個(gè)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水治理任務(wù)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村、特色村全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率超過(guò)80%。
蘇州農(nóng)村污水治理見(jiàn)實(shí)效成典范
截至2015年6月底，全市已有179個(gè)自然村啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)，完成資金投入3.6億元，占方案計(jì)劃總數(shù)的13%。全市各地農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制基本完成，并涌現(xiàn)出了吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)、甪直鎮(zhèn)等一批示范典型。
從2015年8月份開(kāi)始，全市各地農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目將進(jìn)入全面開(kāi)工期，按照3個(gè)月的項(xiàng)目建設(shè)周期來(lái)看，有望按期完成年度任務(wù)。
農(nóng)村生活污水治理在全國(guó)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。目前蘇州市級(jí)已經(jīng)向住建部整體申報(bào)全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范市，努力在全國(guó)引領(lǐng)農(nóng)村生活污水治理。
市政府通過(guò)與各地簽訂治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，來(lái)落實(shí)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，表面來(lái)看，采取的是行政命令方式，但實(shí)際上是順勢(shì)而為。因?yàn)，治理農(nóng)村生活污水是農(nóng)村廣大居民的強(qiáng)烈愿望，近年來(lái)各地都進(jìn)行了大量的實(shí)踐與探索。譬如，常熟市就與中車(chē)公司、中科院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，投入10億元“探路”農(nóng)村分散式污水治理，在治理模式、治理技術(shù)方面做了儲(chǔ)備工作;吳中區(qū)、相城區(qū)等地，在利用生態(tài)濕地治理農(nóng)村生活污水方面，也形成了自己的特色。所以，在蘇州全市推開(kāi)農(nóng)村生活污水治理，其實(shí)是瓜熟蒂落、水到渠成。
就整個(gè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的大局而言，以分散為特點(diǎn)的農(nóng)村生活污水治理，既是農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量差的“痛點(diǎn)”，也是長(zhǎng)期以來(lái)久治未愈的難點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地套用城市生活污水治理模式，那樣投入大、運(yùn)行效率低，難以持久。只有政府主導(dǎo)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用，才能取得實(shí)效。再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)勝景，也才能擁有有力的支撐。
農(nóng)村污水治理采用的方法
突出重點(diǎn)，科學(xué)治污，是這次農(nóng)村生活污水治理的精髓。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，各地根據(jù)《蘇州市農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制大綱》，委托多家權(quán)威性設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，與鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。規(guī)劃布局突出“三重點(diǎn)”：以重點(diǎn)村、特色村為治理重點(diǎn)，以沿河沿湖治理為重點(diǎn)，以整村連片治理為重點(diǎn);規(guī)劃內(nèi)容突出“三結(jié)合”：與美麗村莊建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村河道整治相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)面源治理相結(jié)合;治理實(shí)施突出“三并舉”：全面與重點(diǎn)并舉，集中與分散并舉，建設(shè)與管理并舉。全市還建立了涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等各方面的專(zhuān)家?guī)，編制《技術(shù)指南》，召開(kāi)工藝設(shè)備交流展示會(huì)，全面提供技術(shù)支撐。
典型引路，示范帶動(dòng)，是推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的有效做法。蘇州市堅(jiān)持示范引領(lǐng)，做到三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理向縱深發(fā)展。蘇州市級(jí)已經(jīng)向住建部整體申報(bào)全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范市，努力在全國(guó)引領(lǐng)農(nóng)村生活污水治理。中國(guó)中車(chē)公司在常熟建立具有國(guó)際領(lǐng)先水平的農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施生產(chǎn)及研發(fā)基地，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心也將在常熟設(shè)立研究院，從事農(nóng)村污水處理的設(shè)備研發(fā)、技術(shù)評(píng)估、人才培養(yǎng)。吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)按照“全島、全鎮(zhèn)、全覆蓋”的治理要求率先啟動(dòng)，其他各市區(qū)也樹(shù)立典型，實(shí)行示范推動(dòng)。
2015年是新一輪農(nóng)村生活污水治理的起步之年，要治理1100個(gè)重點(diǎn)村、特色村和30個(gè)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)受益。時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。當(dāng)前，農(nóng)村生活污水治理也有一些問(wèn)題或現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起重視，進(jìn)度還要提速，工程還要提質(zhì)，管理還要提標(biāo)，治理還要提效。下一步要緊盯“加快進(jìn)度，確保質(zhì)量，規(guī)范運(yùn)行，長(zhǎng)效管理”目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，全面打造“提升版”美麗水鄉(xiāng)。
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