河北石家莊市排污權交易額超2000萬元
近日,無極縣興源熱力有限公司簽訂排污權交易合同,將出資72.2萬元為新建的集中供熱項目購買排污權。這是石家莊市排污權交易中眾多交易的一筆。截至今年8月末,石家莊市進行排污權交易的建設項目累計362個,金額合計達2116.5萬元。
“我市是從2013年10月1日起開展排污權交易工作的,實行排污權交易是用市場手段推進治污減排的一項重要舉措。”9月9日,記者在石家莊市污染物排放權交易服務中心采訪時,該中心副主任李雷說。
據(jù)介紹,主要污染物排放權,是指在年度許可排放量內(nèi),排污單位按照國家或者地方規(guī)定的排放標準,向環(huán)境直接或者間接排放主要污染物的權利;主要污染物排放權交易,是指在滿足環(huán)境質量要求和主要污染物排放總量控制的前提下,交易主體在交易機構對依法取得的主要污染物年度許可排放量,進行公開買賣的行為。
對于新、改、擴建項目來說,如果將新增主要污染物年度許可排放量,則必須首先獲得排污權,“這就需要到我市污染物排放權交易服務中心進行交易、購買,目前來看,排污權交易較為活躍,平均每個月能成交10多筆,最多的月份能達到30多筆。”李雷說。
“我市可以進行排污權交易的主要污染物有四種。”李雷介紹說,分別是化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。
據(jù)統(tǒng)計,從2013年10月1日至今年8月底,石家莊市共簽訂排污權交易合同362筆,交易金額累計2116.5萬元。交易量分別為化學需氧量1213噸、氨氮136噸、二氧化硫996噸、氮氧化物1615噸。
在該交易服務中心提供的一份排污權交易合同上看到,四種可交易的污染物中,化學需氧量的單價最“便宜”,為每噸4000元;最“貴”的是氨氮,每噸8000元;二氧化硫每噸5000元,氮氧化物每噸6000元。“這些均是由省環(huán)保廳和省發(fā)改委(物價局)制定的基準價格。”李雷解釋說。
據(jù)介紹,基準價格是通常情況下的交易價格,“一旦新、改、擴建項目所在縣(市)、區(qū)的污染物可交易總量指標不足,在需跨區(qū)域購買排污權時,交易價格將按照基準價格的1.5-2倍收取。
李雷表示,排污權交易主要是以市場手段優(yōu)化環(huán)境資源配置,使環(huán)境資源的無償占用變?yōu)橛袃斒褂茫?ldquo;排污單位有償取得排污權后,將帶來較多資金投入,為節(jié)約成本,企業(yè)會十分珍惜這種環(huán)境資源,并采取先進工藝技術和污染防治措施,主動減少污染物排放,最終在市場驅動下實現(xiàn)環(huán)境容量資源的最優(yōu)配置。”
此外,排污權交易收繳的資金將重點用于污染減排項目的治理,為我市環(huán)境質量改善提供資金支持,并且可以相對減少企業(yè)的經(jīng)濟負擔。
記者了解到,排污權交易不同于排污費征收,是一種排污資格的獲得,企業(yè)購買到排污權后,才有資格排污;排污費則是污染者承擔的排放污染對社會和環(huán)境損害的責任,是對污染環(huán)境行為的經(jīng)濟補償。李雷表示,對企業(yè)征收排污權有償使用費和征收排污費并不矛盾,其征收依據(jù)、目的、作用不同,不可相互取代,也不存在重復征收的問題。
現(xiàn)階段,在石家莊市只有新、改、擴建的項目需要購買排污權;對現(xiàn)有排污企業(yè)來說,暫時不需購買。但根據(jù)國家和省相關規(guī)定及我市《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的實施意見》要求,2015年底前,將完成所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權初次核定;2016年底前,所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位將全面推行排污權有償使用。
“也就是說,屆時每家排污單位都需要先購買排污權后,才能排污。”李雷說,“排污權有償使用全面推行后,企業(yè)間便可以通過交易中心這個平臺,對排污權進行買賣交易,進一步激發(fā)企業(yè)治污減排的主觀能動性。”

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